Zusammenfassung
Der Beitrag widmet sich der Frage, inwiefern opportunistisches Verhalten das föderale System Deutschlands prägt. Er arbeitet heraus, ob und inwiefern parlamentarische Akteure in den Ländern Verantwortlichkeiten auf andere bundesstaatliche Einheiten abschieben oder Schuldzuweisungen an den Bund oder andere Bundesländer vornehmen. Ebenso wird erfasst, auf welche Weise parteipolitische Akteure auf das Konzept der Bundestreue als Norm des kooperativen Föderalismus Bezug nehmen. Diese Ausgangsfragen werden anhand von Parlamentsdebatten während der Corona-Pandemie empirisch untersucht.
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Notes
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Der Datensatz wurde im Rahmen des von der VolkswagenStiftung im Rahmen des Förderprogramms „Corona Crisis and Beyond – Perspectives for Science, Scholarship and Society” finanzierten Forschungsprojekts „Political cohesion under conditions of fiscal scarcity – German federalism in the time of COVID-19″ (Projektnummer 2021000121) erstellt. Wir danken Akseli Paillette-Liettilä, Jonathan Röders, Polina Khubbeeva und Yannis Wittig für ihre Unterstützung beim Kodieren. Die Forschung wird zudem von der Berlin University Alliance im Rahmen des Projekts „The Laws of Social Cohesion (LSC)“ gefördert.
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Zu einem späteren Zeitpunkt weist Bednar indessen darauf hin, dass Bundesregierungen „[…] may centralize, encroaching upon the jurisdictions of the states, or decentralize to shift burdens away from the center” (Bednar 2009, S. 69), auch wenn dieser Gedanke letztlich nicht in die Konzeptualisierung aufgenommen wird. Wie die politische Praxis immer wieder gezeigt hat, gelingt es auch den Gliedstaaten durchaus, kostenträchtige Aufgaben „nach oben“ zu verlagern. Dies kann z. B. im Rahmen von Tauschgeschäften erfolgen, etwa wenn die Gesamtheit der Länder Aufgaben an den Bund abgibt und im Gegenzug nicht gebundene Finanzmittel erhält (siehe z. B. die Bafög-Reform 2014).
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Vgl. hierzu Glazer and Segendorff 2001, S. 2: „A leader can engage in several forms of credit claiming: for his own good actions, for events over which he had no control, or credit for someone else’s good actions…Credit claiming is especially likely to occur when it is difficult for the public to verify claims”.
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Bei Harrison (1996, S. 20) heißt es dazu: „Constitutional ambiguity and overlapping jurisdiction provide an opportunity for either level of government to avoid responsibility for environmental protection by pleading inadequate authority and ‘passing the buck’ to the other level.”
- 5.
BVerfGE 1, 14.
- 6.
BVerfGE 1, 117.
- 7.
BVerfGE 1, 299.
- 8.
BVerfGE 12, 205 (254).
- 9.
Vgl. hierzu auch den Sachstand des Wissenschaftlichen Dienstes des Bundestages zur Parlamentsbeteiligung bei Corona-Verordnungen in den Bundesländern. Online verfügbar unter: https://bit.ly/33sMS0G. Zugegriffen: 17. Dezember 2021.
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Bezeichnungen für parlamentarische Vorgänge können sich von Landtag zu Landtag unterscheiden. Unter Unterrichtungen fassen wir auch „Regierungsinformationen“ (beispielsweise im Landtag in Baden-Württemberg) sowie schriftliche und mündliche Berichte der Regierungsvertreterinnen und -vertreter in den Parlamenten.
- 11.
Der Beschluss ist online verfügbar unter: https://bit.ly/3FmK9nx. Zugegriffen: 20. Dezember 2021.
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Kropp, S., Nguyen, C., Souris, A. (2022). Prägt Opportunismus das föderale System? – Herausforderungen des „bundesfreundlichen Verhaltens“ in der Corona-Krise. In: Muno, W., Wagner, C., Kestler, T., Mohamad-Klotzbach, C. (eds) Staat, Rechtsstaat und Demokratie. Vergleichende Politikwissenschaft. Springer VS, Wiesbaden. https://doi.org/10.1007/978-3-658-38759-4_3
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