Abstract
Die Allgegenwärtigkeit des Lobbying auf verschiedenen Ebenen politischer Entscheidungsprozesse ist unbestritten. Der vorliegende Beitrag behandelt die Frage, welche Art von Einflussnahme durch Interessengruppen bei der Ministerialbürokratie stattfindet und wie die damit verbundenen Abläufe aussehen. Der Prozess der Einflussnahme wird dabei sowohl abstrakt als auch anhand konkreter Beispiele dargestellt. Es wird argumentiert, dass die Ministerialbürokratie für Lobbyisten besonders relevant ist. Begründung für diese Aussage ist die Tatsache, dass die meisten Gesetzgebungsverfahren in der Bundesrepublik Deutschland ihren Anfang in den Ministerien nehmen, denn hier werden erste Gesetzesentwürfe erstellt. Über die Ministerialbürokratie kann also sehr früh Einfluss auf Entscheidungsprozesse ausgeübt werden. Der Beitrag behandelt auch neuere Formen des Lobbying und wirft einen knappen Blick auf Einflussprozesse auf der Ebene der Europäischen Union.
Access this chapter
Tax calculation will be finalised at checkout
Purchases are for personal use only
Preview
Unable to display preview. Download preview PDF.
Similar content being viewed by others
Literatur
Aerzteblatt.de (2007). Koalitionsvorhaben einer Arzneimittelagentur gescheitert. http://www.aerzteblatt.de/nachrichten/30250/Koalitionsvorhaben-einer-Arzneimittelagentur-gescheitert?s=dama. Zugegriffen: 15.08.2013.
Backhaus-Maul, H. (2002). Wohlfahrtsverbände als korporative Akteure. Über eine traditionsreiche sozialpolitische Institution und ihre Zukunftschancen. http://www.bpb.de/apuz/25545/wohlfahrtsverbaende-als-korporative-akteure?p=all. Zugegriffen: 25.07.2013.
Bundesärztekammer (2007). Gemeinsame Stellungnahme der Bundesärztekammer und der Arzneimittelkommission der deutschen Ärzteschaft zum Gesetzesentwurf der Bundesregierung zur Errichtung einer Deutschen Arzneimittel- und Medizinprodukteagentur (DAMA-Errichtungsgesetz, Drucksache 16/4374). http://www.akdae.de/Stellungnahmen/Weitere/20070315.pdf. Zugegriffen: 19.08.2013.
Bundestag.de (2013). Lobbyliste des Deutschen Bundestages. http://www.bundestag.de/dokumente/lobbyliste/lobbylisteaktuell.pdf. Abgerufen: 7. August 2013.
Burch, M. (1993). Organizing the Flow of Business in Western European Cabinets. In J. Blondel & F. Müller-Rommel (Hrsg.), Governing Together (S. 99-129). Houdmills, Basingstoke, London: Macmillan.
Burgmer, I. M. (2003). Lobbyverbände unter Anpassungsdruck. In T. Leif & R. Speth (Hrsg.), Die stille Macht. Lobbyismus in Deutschland (S. 33–42). Wiesbaden: Westdeutscher Verlag.
Deutscher Bundestag (2011). Datenhandbuch zur Geschichte des Deutschen Bundestages 1990 bis 2010. http://www.bundestag.de/dokumente/datenhandbuch/index.html.
Döhler, M. (2007). Vom Amt zur Agentur? Organisationsvielfalt, Anpassungsdruck und institutionelle Wandlungsprozesse im deutschen Verwaltungsmodell. In W. Jann & M. Döhler (Hrsg.), Agencies in Westeuropa (S. 12–47). Wiesbaden: VS Verlag für Sozialwissenschaften.
Döhler, M. (2012). Gesetzgebung auf Honorarbasis – Politik, Ministerialverwaltung und das Problem externer Beteiligung an Rechtsetzungsprozessen. Politische Vierteljahresschrift 53 (2), 181–210.
Fücks, R. (2003). Lobbyismus braucht demokratische Kontrolle. In T. Leif & R. Speth (Hrsg.), Die stille Macht. Lobbyismus in Deutschland (S. 55–59). Wiesbaden: Westdeutscher Verlag.
Guéguen, D. (2008). European Lobbying. London: John Harper Publishing.
Haacke, E. (2006). Wirtschaftsverbände als klassische Lobbyisten – auf neuen Pfaden. In T. Leif & R. Speth (Hrsg.), Die fünfte Gewalt. Lobbyismus in Deutschland (S. 164–187). Wiesbaden: VS Verlag für Sozialwissenschaften.
Hesse, J. J., & Ellwein, T. (1992). Das Regierungssystem der Bundesrepublik Deutschland (Band 2: Materialien). Opladen: Westdeutscher Verlag.
Hesse, J. J., & Ellwein, T. (2012). Das Regierungssystem der Bundesrepublik Deutschland. Opladen: Westdeutscher Verlag.
Ismayr, W. (2008). Gesetzgebung im politischen System Deutschlands. In W. Ismayr (Hrsg.), Gesetzgebung in Westeuropa. EU-Staaten und Europäische Union (S. 383–429). Wiesbaden: VS Verlag für Sozialwissenschaften.
Kalagi, S. (2013). Die Rolle von Anwaltskanzleien an der Gesetzesvorbereitung in der Ministerialverwaltung des Bundes am Beispiel der Normensetzungsverfahren zur Finanzmarktstabilität in der 16. Legislaturperiode. Masterarbeit im Studiengang Governance der FernUniversität in Hagen.
Klingenburg, K. (2003). Dagegen sein ist nicht alles. Gewerkschaftliche Interessenvertretung in Berlins neuer Unübersichtlichkeit. In T. Leif & R. Speth (Hrsg.), Die stille Macht. Lobbyismus in Deutschland (S. 271–280). Wiesbaden: Westdeutscher Verlag.
Klüver, H. (2012a). Die Macht der Informationen: Eine empirische Analyse von Lobbyingerfolg in der Europäischen Union. Politische Vierteljahresschrift 53 (2), 211–239.
Klüver, H. (2012b). Informational Lobbying in the European Union: The Effect of Organizational Characteristics. West European Politics 35 (3), 491–510.
Kohler-Koch, B. (2000). Unternehmerverbände im Spannungsfeld von Europäisierung und Globalisierung. In W. Bührer & E. Grande (Hrsg.), Unternehmerverbände und Staat in Deutschland (S. 132–148). Baden-Baden: Nomos.
Lehmbruch, G. (1987). Administrative Interessenvermittlung. In A. Windhoff-Hèritier (Hrsg.), Verwaltung und ihre Umwelt (S. 11–43). Opladen: Westdeutscher Verlag.
Leif, T. & Speth, R. (2003). Anatomie des Lobbyismus. In T. Leif & R. Speth (Hrsg.), Die stille Macht. Lobbyismus in Deutschland (S. 7–32). Wiesbaden: Westdeutscher Verlag.
Leif, T. & Speth, R. (2006). Lobbying und PR am Beispiel der Initiative Neue Soziale Marktwirtschaft. In T. Leif & R. Speth (Hrsg.), Die fünfte Gewalt. Lobbyismus in Deutschland (S. 302–316). Wiesbaden: VS Verlag für Sozialwissenschaften.
Lösche, P. (2006). Demokratie braucht Lobbying. In T. Leif & R. Speth (Hrsg.), Die fünfte Gewalt. Lobbyismus in Deutschland (S. 53–68). Wiesbaden: VS Verlag für Sozialwissenschaften.
Mai, M. (2013). Regieren mit organisierten Interessen. In K.-R. Korte & T. Grunden (Hrsg.), Handbuch Regierungsforschung (S. 307–315). Wiesbaden: VS Verlag für Sozialwissenschaften.
Martiny, A. (2006). Wer steuert Deutschlands Gesundheitswesen? Nur Blauäugige glauben, es seien Parlament und Gesetzgebung. In T. Leif & R. Speth (Hrsg.), Die fünfte Gewalt. Lobbyismus in Deutschland (S. 221–235). Wiesbaden: VS Verlag für Sozialwissenschaften.
Matyja, M. (2007). Interessenverbände im Entscheidungsprozess der Europäischen Union. In R. Kleinfeld (Hrsg.), Lobbying. Strukturen. Akteure. Strategien (S. 148–168). Wiesbaden: VS Verlag für Sozialwissenschaften / GWV Fachverlage GmbH.
Niemann, E. (2003). Das Interessengeflecht des Agrobusiness. In T. Leif & R. Speth (Hrsg.), Die stille Macht. Lobbyismus in Deutschland (S. 186–212). Wiesbaden: Westdeutscher Verlag.
Papier, H.-J. (2006). Zum Spannungsverhältnis von Lobbyismus und parlamentarischer Demokratie. Berlin.
Redelfs, M. (2006). Mehr Transparenz gegen die Macht der Lobbyisten. In T. Leif & R. Speth (Hrsg.), Die fünfte Gewalt. Lobbyismus in Deutschland (S. 333–350). Wiesbaden: VS Verlag für Sozialwissenschaften.
Reutter, W. (2002). Organisierte Interessen in Deutschland. Entwicklungstendenzen, Strukturveränderungen und Zukunftsperspektiven. http://www.bpb.de/apuz/25541/organisierte-interessen-in-deutschland. Zugegriffen: 25.07.2013.
Schmedes, H.-J. (2010). Das Mosaik der Interessenvermittlung im Mehrebenensystem Europas. http://www.bpb.de/apuz/32775/das-mosaik-der-interessenvermittlung-im-mehrebenensystem-europas?p=all. Zugegriffen: 29.08.2013.
Schnapp, K.-U. (2004). Ministerialbürokratien in westlichen Demokratien. Eine vergleichende Analyse. Opladen: Leske + Budrich.
Schröder, W. (2003). Lobby pur. Unternehmerverbände als klassische Interessenvertreter. In T. Leif & R. Speth (Hrsg.), Die stille Macht. Lobbyismus in Deutschland (S. 281–299). Wiesbaden: Westdeutscher Verlag.
Sebaldt, M. & Straßner, A. (2004). Verbände in der Bundesrepublik Deutschland. Eine Einführung. Wiesbaden: VS Verlag für Sozialwissenschaften; GWV Fachverlage GmbH.
Skowronek, A. (2003). Bloß nichts Verbindliches. Das Zusammenspiel von Ministerien und Lobbyisten. In T. Leif & R. Speth (Hrsg.), Die stille Macht. Lobbyismus in Deutschland (S. 372–377). Wiesbaden: Westdeutscher Verlag.
Speth, R. (2006). Die Ministerialbürokratie: erste Adresse der Lobbyisten. In T. Leif & R. Speth (Hrsg.), Die fünfte Gewalt. Lobbyismus in Deutschland (S. 99–110). Wiesbaden: VS Verlag für Sozialwissenschaften.
Strünck, C. (2013). Regieren als Verhandeln. Problemlösungskapazitäten und Legitimationsressourcen von korporatistischen Verhandlungen und Policy-Netzwerken. In K.-R. Korte & T. Grunden (Hrsg.), Handbuch Regierungsforschung (S. 297–306). Wiesbaden: VS Verlag für Sozialwissenschaften.
Tils, R. (2002). Politische vs. administrative Gesetzgebung. Über die Bedeutung der Ministerialverwaltung im Gesetzgebungsverfahren. Recht und Politik. Vierteljahresschrift für Rechts- und Verwaltungspolitik 38 (1), 13–22.
Transparency International. (2007). Stellungnahme zum DAMA-Errichtungsgesetz. http://tinyurl.com/ti-dama-2007. Zugegriffen: 15.08.2013.
Van Schendelen, R. (2007). Trends im EU-Lobbying und in der EU-Forschung. In R. Kleinfeld (Hrsg.), Lobbying. Strukturen. Akteure. Strategien (S. 65–91). Wiesbaden: VS Verlag für Sozialwissenschaften / GWV Fachverlage GmbH.
Voss, K. (2013). Grassroots-Campaigning im Internet. In R. Speth (Hrsg.), Grassroots Campaigning (S. 183–199). Wiesbaden: VS Verlag für Sozialwissenschaften.
Author information
Authors and Affiliations
Corresponding author
Editor information
Editors and Affiliations
Rights and permissions
Copyright information
© 2015 Springer Fachmedien Wiesbaden
About this chapter
Cite this chapter
Baruth, S., Schnapp, KU. (2015). Ministerialbürokratien als Lobbyadressaten. In: Speth, R., Zimmer, A. (eds) Lobby Work. Bürgergesellschaft und Demokratie. Springer VS, Wiesbaden. https://doi.org/10.1007/978-3-658-09433-1_14
Download citation
DOI: https://doi.org/10.1007/978-3-658-09433-1_14
Published:
Publisher Name: Springer VS, Wiesbaden
Print ISBN: 978-3-658-09432-4
Online ISBN: 978-3-658-09433-1
eBook Packages: Humanities, Social Science (German Language)