Zusammenfassung
Die zeitgenössischen Demokratien haben ständig mit Problemen im Bereich der politischen Kultur zu kämpfen, die weitgehend unerkannt bleiben und ethische Fragen aufwerfen. Einer davon ist der sogenannte „Drehtüreffekt“, der als „Austausch von Personal zwischen dem öffentlichen und dem privaten Sektor“ (Coen und Vannoni 2016) definiert wird und dann auftritt, wenn ein Politiker zum Lobbyisten wird und umgekehrt, was wiederum zu Pathologien im öffentlichen Leben führen kann – Interessenkonflikte, Korruption usw. Ziel dieses Textes ist es, die Mehrdimensionalität des Drehtürphänomens in der deutschen und polnischen Politik der letzten Jahre auf der Grundlage empirischer Daten aus Interviews mit Experten aus Polen und Deutschland zu untersuchen. Die durchgeführte Analyse gibt Antworten auf die Frage, welche Auswirkungen der Drehtüreffekt auf die politische Kultur in beiden Ländern haben kann und wie darauf reagiert wird.
Access this chapter
Tax calculation will be finalised at checkout
Purchases are for personal use only
Similar content being viewed by others
Notes
- 1.
Mehr zu aktuellen gesetzlichen Regelungen im Bereich der Politikberatung und Lobbyismus in deutsch-polnischer Vergleichsperspektive siehe Vetulani-Cęgiel und Kopka in diesem Band.
- 2.
Kazimierz Marcinkiewicz war in den Jahren 2005–2006 Premierminister in der ersten PiS-Regierung.
- 3.
Jan Krzysztof Bielecki war 1991 Premierminister und 1992–1993 Minister für Europäische Integration in der Regierung von Hanna Suchocka.
- 4.
Adam Hofman 2005–2015, Sejm-Abgeordneter der PiS-Partei.
- 5.
Andrzej Olechowski war 1992 Finanzminister in der Regierung von Jan Olszewski und 1993–1995 Außenminister in der Regierung von Waldemar Pawlak, kandidierte 2000 und 2010 für das Präsidentenamt.
- 6.
Roman Giertych war 2006–2007 Vize-Premierminister und Bildungsminister in den Regierungen von Kazimierz Marcinkiewicz und Jarosław Kaczyński.
- 7.
Waldemar Pawlak war 1992 und 1993–1995 Premierminister, 2007–2012 Wirtschaftsminister in der Regierung von Donald Tusk, kandidierte 1995 und 2010 für das Präsidentenamt.
- 8.
Janusz Piechociński war 2012–2015 Vize-Premierminister und Wirtschaftsminister in der Regierung von Donald Tusk.
Literatur
Abgeordnetengesetz (AbgG). (2021). Gesetz über die Rechtsverhältnisse der Mitglieder des Deutschen Bundestages neugefasst durch B. v. 21.02.1996, BGBl. I S. 326; zuletzt geändert durch Artikel 1 G. v. 08.10.2021, BGBl. I S. 4650, https://www.buzer.de/gesetz/2348/index.htm. Zugegriffen: 24. Juli 2022.
Allgemeine Verwaltungsvorschrift. (2008). Allgemeine Verwaltungsvorschrift zum Einsatz von außerhalb des öffentlichen Dienstes Beschäftigten (externen Personen) in der Bundesverwaltung vom 17. Juli 2008 (2008). https://www.verwaltungsvorschriften-im-internet.de/bsvwvbund_17072008_O4013300111.htm. Zugegriffen: 15. Juni 2022.
CBA. (2020). Wytyczne antykorupcyjne dla administracji publicznej w zakresie jednolitych rozwiązań instytucjonalnych oraz zasad postępowania dla urzędników i osób należących do grupy PTEF, Wydział Informacji i Edukacji Antykorupcyjnej Centralnego Biura Antykorupcyjnego. https://www.antykorupcja.gov.pl/ak/wydawnictwa-cba/14083,Wytyczne-antykorupcyjne-dla-administracji-publicznej-w-zakresie-jednolitych-rozw.html. Zugegriffen: 30. Juni 2022.
Claessen, C., Bailer, S., & Turner-Zwinkels, T. (2021). The winners of legislative mandate: An analysis of post-parliamentary career positions in Germany and the Netherlands. European Journal of Political Research, 60(1), 25–45, https://doi.org/10.1111/1475-6765.12385.
Coen, D., & Vannoni, M. (2016). Sliding doors in Brussels: A career path analysis of EU affairs managers. European Journal of Political Research, 55(4), 812–826. https://doi.org/10.1111/1475-6765.12151
Deutscher Bundestag. (2021). Beschlussempfehlung und Bericht des Ausschusses für Wahlprüfung, Immunität und Geschäftsordnung (1. Ausschuss). Änderung der Geschäftsordnung des Deutschen Bundestages – Einführung einer Anlage 2a (Verhaltenskodex), Drucksache 19/30885, 21.06.2021. https://dserver.bundestag.de/btd/19/308/1930885.pdf. Zugegriffen: 15. Mai 2022.
Egerod, B., van der Ploeg, J., & Rasmussen, A. (2019). Organized interests & the revolving door: The political and economic effects of hiring revolvers in the European Union, Paper prepared for presentation at the conference of the European Union Studies Association in Denver, 9–11 May 2019. https://www.eustudies.org/conference/papers/download/738. Zugegriffen: 13. Nov. 2020.
EK. (2020). Komisja Europejska. Sprawozdanie na temat praworządności z 2020 r. – Komunikat i rozdziały dotyczące poszczególnych krajów. https://ec.europa.eu/info/publications/2020-rule-law-report-communication-and-country-chapters_pl. Zugegriffen: 26. Juli 2022.
EK. (2021a). Komisja Europejska. Sprawozdanie na temat praworządności z 2021 r. Rozdział dotyczący sytuacji w zakresie praworządności w Polsce, Bruksela, dnia 20.7.2021 r. SWD(2021) 722 final. https://eur-lex.europa.eu/legal-content/PL/TXT/PDF/?uri=CELEX:52021SC0722&from=PL. Zugegriffen: 30. Juni 2022.
EK. (2021b). Europäische Kommission Bericht über die Rechtsstaatlichkeit 2021. Länderkapitel zur Lage der Rechtsstaatlichkeit in Deutschland, SWD (2021), 706 final. https://eur-lex.europa.eu/legal-content/DE/TXT/PDF/?uri=CELEX:52021SC0706&from=DE. Zugegriffen: 26. Juli 2022.
Freund, D., & Bende, Y. (2017). Access all areas – When EU politicians become lobbyists, Transparency International EU. http://transparency.eu/wp-content/uploads/2017/01/Access-all-areas.pdf. Zugegriffen: 23. Mai 2022.
Geschäftsordnung des Deutschen Bundestages. (2021). B. v. 02.07.1980 BGBl. I S. 1237; zuletzt geändert durch B. v. 10.12.2021 BGBl. I S. 5203. https://www.buzer.de/gesetz/3966/index.htm. Zugegriffen: 24. Juli 2022.
Gesetz. (1996). Ustawa z dnia 9 maja 1996 r. o wykonywaniu mandatu posła i senatora, Dz. U. 1996, nr 73, poz. 350 ze zm. https://isap.sejm.gov.pl/isap.nsf/DocDetails.xsp?id=WDU19960730350. Zugegriffen: 15. Juni 2022.
Gesetz. (1997). Ustawa z dnia 21 sierpnia 1997 r. o ograniczeniu prowadzenia działalności gospodarczej przez osoby pełniące funkcje publiczne, Dz. U. 1997, nr 106, poz. 679 ze zm. https://isap.sejm.gov.pl/isap.nsf/DocDetails.xsp?id=WDU19971060679. Zugegriffen: 15. Apr. 2022.
Gesetzesentwurf. (2017). Ustawa o jawności życia publicznego – projekt UD314 (24.10.2017). https://legislacja.rcl.gov.pl/projekt/12304351. Zugegriffen: 28. Apr. 2022.
Gesetz zur Änderung des Bundesministergesetzes und des Gesetzes über die Rechtsverhältnisse der Parlamentarischen. (2015). Staatssekretäre vom 17.07.2015. 2015. BGBl. I 2015, Nr. 31 24.07.2015, S. 1322. https://www.gesetze-im-internet.de/parlstg_1974/BJNR015380974.html. Zugegriffen: 15. Juni 2022.
GRECO. (2020). Fünfte Evaluierungsrunde Korruptionsprävention und Integritätsförderung in Zentralregierungen (hochrangige Entscheidungsträgerinnen und -träger der Exekutive) und Strafverfolgungsbehörden Evaluierungsbericht Deutschland (2020), Verabschiedet durch GRECO auf der 86. Vollversammlung (Straßburg, 26. – 29. Oktober 2020), GrecoEval5Rep(2019)6. https://rm.coe.int/funfte-evaluierungsrunde-korruptionspravention-und-integritatsforderun/1680a0b8d9. Zugegriffen: 15. Apr. 2022.
GRECO. (2021). Piąta runda ewaluacyjna. Zapobieganie korupcji i promowanie uczciwości zawodowej na szczeblu centralnym (funkcje wykonawcze najwyższego szczebla) oraz w organach ścigania. Raport Zgodności – Polska, GrecoRC5(2021)4, Przyjęty przez GRECO na 87. posiedzeniu plenarnym (Strasburg, 22–25 marca 2021 r.). https://rm.coe.int/piata-runda-ewaluacyjna-zapobieganie-korupcji-i-promowanie-uczciwosci-/1680a3f03c. Zugegriffen: 28. Apr. 2022.
Izdebski, K. (2018). Monitoring procesu legislacyjnego na etapie rządowym – Projekt ustawy o jawności życia publicznego UD314, Fundacja im. Stefana Batorego. https://www.batory.org.pl/upload/files/Programy%20operacyjne/Forum%20Idei/KIzdebski_ust%20o%20jawnosci%20zycia%20publicznego_etap%20rzadowy.pdf. Zugegriffen: 28. Apr. 2022.
Karenzzeiten von Mitgliedern der Bundesregierung und Parlamentarischen Staatssekretären. (2022). Kurzinformation, Deutscher Bundestag, Wissenschaftliche Dienste, WD3-3000-012/22. https://www.bundestag.de/resource/blob/889458/ec06ebad8f03d2622b336c2f2464a450/WD-3-012-22-pdf-data.pdf. Zugegriffen: 29. Juni 2022.
Kucharczyk, M. (2022). Amerykanka w Berlinie: Szefowa Greenpeace zajmie się niemiecką polityką klimatyczną, Euractiv.pl z 10.02.2022. https://www.euractiv.pl/section/energia-i-srodowisko/news/amerykanka-w-berlinie-szefowa-greenpeace-zajmie-sie-niemiecka-polityka-klimatyczna/. Zugegriffen: 24. Juni 2022.
LobbyControl. (2022). Seitenwechsler in Deutschland im Überblick. https://lobbypedia.de/wiki/Seitenwechsler_in_Deutschland_im_%C3%9Cberblick. Zugegriffen: 15. März 2022.
Lobbygesetz. (2005). Ustawa z dnia 7 lipca 2005 r. o działalności lobbingowej w procesie stanowienia prawa, Dz. U. 2005, nr 169, poz. 1414. https://isap.sejm.gov.pl/isap.nsf/DocDetails.xsp?id=WDU20051691414. Zugegriffen: 20. Apr. 2022.
Lobbyregistergesetz (LobbyRG). (2021). Gesetz zur Einführung eines Lobbyregisters für die Interessenvertretung gegenüber dem Deutschen Bundestag und gegenüber der Bundesregierung vom 16. April 2021 BGBl. 2021 I S. 818. http://www.gesetze-im-internet.de/lobbyrg/BJNR081800021.html. Zugegriffen: 13. Apr. 2022.
Nartowski, S. A. (2015). Karencja. https://www.andrzejnartowski.pl/karencja/. Zugegriffen: 13. Apr. 2022.
OECD. (2021). Lobbying in the 21st century. Transparency, integrity an access. https://doi.org/10.1787/c6d8eff8-en. Zugegriffen: 15. Juni 2022.
ParlStG. (2015). Gesetz über die Rechtsverhältnisse der Parlamentarischen Staatssekretäre G. v. 24.07.1974 BGBl. I S. 1538; zuletzt geändert durch Artikel 2 G. v. 17.07.2015 BGBl. I S. 1322. https://www.buzer.de/gesetz/1094/index.htm. Zugegriffen: 15. Juni 2022.
Rau, M. (2021). Prawnoporównawcze ujęcie lobbingu w wybranych państwach, Seria: Prawo karne i kryminologia. Instytut Wymiaru Sprawiedliwości. https://iws.gov.pl/wp-content/uploads/2021/05/IWS_Rau-M._Prawnoporownawcze-ujecie-lobbingu-w-wybranych-panstwach.pdf. Zugegriffen: 3. Juni 2022.
Reyher, M. (2021). Wie Philipp Amthor zum Türöffner für Augustus Intelligence wurde, Abgeordnetenwatch.de. https://www.abgeordnetenwatch.de/recherchen/lobbyismus/wie-philipp-amthor-zum-tueroeffner-fuer-augustus-intelligence-wurde. Zugegriffen: 29. Juni 2022.
Senatsverordnung. (2022). Uchwała Senatu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 23 listopada 1990 r. – Regulamin Senatu Rzeczypospolitej Polskiej, M. P. 2018, poz. 846, M. P. 2020, poz. 306, 499, 500 i 1129, M. P. 2022, poz. 65. https://www.senat.gov.pl/o-senacie/wybrane-akty-prawne/regulamin-senatu. Zugegriffen: 15. Juni 2022.
Sejm-Verordnung. (1998). Uchwała Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 17 lipca 1998 r. – Zasady etyki poselskiej, M. P. 1998, nr 24, poz. 338. https://www.sejm.gov.pl/prawo/zep.htm. Zugegriffen: 18. Juni 2022.
Sejm-Verordnung. (2022). Uchwała Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 30 lipca 1992 r. – Regulamin Sejmu Rzeczpospolitej Polskiej, M. P. 2022, poz. 560, https://www.sejm.gov.pl/prawo/regulamin/kon7.htm. Zugegriffen: 15. Juni 2022.
Verhaltensregeln. (2021). Verhaltensregeln für Mitglieder des Deutschen Bundestages, Textsammlung, Deutscher Bundestag, Stand: Oktober 2021. https://www.bundestag.de/resource/blob/194754/587380ffe13174071810677313667ea0/web_Verhaltensregeln_2021-data.pdf. Zugegriffen: 15. Apr. 2022.
Verordnung. (2011). Rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 30 czerwca 2011 r. w sprawie rejestru podmiotów wykonujących zawodową działalność lobbingową, Dz. U. 2011, nr 136, poz. 803. https://isap.sejm.gov.pl/isap.nsf/DocDetails.xsp?id=WDU20111360803. Zugegriffen: 30. Apr. 2022.
Wirsching, E. M. (2018). The revolving door for political elites: An empirical analysis of the linkages between government officials’ professional background and financial regulation, OECD Global Ani-Corruption & Integrity Forum. https://www.oecd.org/corruption/integrity-forum/academic-papers/Wirsching.pdf. Zugegriffen: 27. Juli 2022.
Wiszowaty, M. M. (2012). Regulacja prawna lobbingu w państwach europejskich – najnowsze przykłady i pierwsze podsumowania na tle tendencji światowych, Przegląd Sejmowy, 20, 5(112), 51–65. https://orka.sejm.gov.pl/przeglad.nsf/0/0CA79967FDD23E58C1257ABB00389466/%24File/ps112.pdf. Zugegriffen: 15. Apr. 2022.
Author information
Authors and Affiliations
Corresponding author
Editor information
Editors and Affiliations
Rights and permissions
Copyright information
© 2024 Der/die Autor(en), exklusiv lizenziert an Springer Fachmedien Wiesbaden GmbH, ein Teil von Springer Nature
About this chapter
Cite this chapter
Wyligała, H., Piotrowska, M. (2024). Der „Drehtür-Effekt“ in der politischen Praxis in Deutschland und Polen. In: Kopka, A., Piontek, D. (eds) Politische Expertenkultur in Deutschland und Polen. Springer VS, Wiesbaden. https://doi.org/10.1007/978-3-658-43365-9_14
Download citation
DOI: https://doi.org/10.1007/978-3-658-43365-9_14
Published:
Publisher Name: Springer VS, Wiesbaden
Print ISBN: 978-3-658-43364-2
Online ISBN: 978-3-658-43365-9
eBook Packages: Social Science and Law (German Language)