Sozialstaat und Arbeitsmarkt im Strukturwandel. Eine Analyse des Anpassungsprozesses in der Bundesrepublik

Zusammenfassung

Der deutsche Wohlfahrtsstaat ist im letzten Jahrhundert als Antwort auf die mit der Industriellen Revolution eng verknüpfte Arbeiterfrage begründet worden und hat nach dem letzten Kriege ein rapides Wachstum erfahren. In den 60er und Anfang der 70er Jahre erreichten sowohl die industrielle Beschäftigung als auch der Sozialstaat seine Blütezeit. Das rasante wirtschaftliche Wachstum dieser Jahre sorgte für Vollbeschäftigung und damit verknüpft für eine solide Finanzierungsbasis des Wohlfahrtsstaates. Sozialstaat und Arbeitsmarkt waren im Gleichgewicht. In den vergangenen 25 Jahren hat sich in den industrialisierten Nationen der Welt² ein wirtschaftlicher Wandel vollzogen, der in vielen Aspekten der Industriellen Revolution gegen Ende des 19. Jahrhunderts ähnelt. Der Industriesektor nimmt als Anteil des Bruttoinlandsproduktes sowie der Gesamtbeschäftigung ab und die Dienstleistungen entsprechend zu. Zeitgleich gerieten auch die Wohlfahrtsstaaten in der westlichen Welt in Finanzierungsschwierigkeiten. Nach einer Phase des stürmischen Aufbaus zu Beginn der 70er Jahre gerieten die Wohlfahrtsstaaten bald international in die Kritik (OECD 1981). Seitdem sind zwanzig Jahre verstrichen, und die Probleme bestehen fort. Warum ist keine Lösung gefunden worden? Wie waren Arbeitsmarkt und Wohlfahrtsstaat in den Zeiten des Wirtschaftswunders miteinander verknüpft, und wie hat sich dieses Verhältnis seitdem verändert? Wie haben die politischen Akteure im Rahmen der deutschen politischen Ökonomie auf die wirtschaftlichen Veränderungen reagièrt?