Zusammenfassung
Im 4. Kapitel stellt Oskar Grün unter dem Titel „Betriebswirtschaftliches Katastrophenmanagement – ein Bezugsrahmen“ die überarbeitete Fassung einer früheren Publikation vor. Gegenstand der Betrachtung ist hier jeweils die einzelne Katastrophe als singuläres Ereignis. Einleitend wird das Katastrophenereignis als die zu bewältigende Aufgabe behandelt, differenziert nach Ursachen, Vorhersehbarkeit, Vorwarnzeit, Katastrophenverlauf und dem verhaltenswissenschaftlichen Aspekt der Reaktionsmuster. Der (erwartete) Katastrophenschaden ist eine wichtige Determinante des Katastrophenmanagement, weil anzunehmen ist, dass die Anstrengungen des Katastrophenmanagement umso intensiver sind, je größer der Katastrophenschaden ist bzw. je häufiger mit ihm zu rechnen ist. Die Darstellung der Maßnahmen folgt einer Phasenbetrachtung. Dementsprechend wird nach Katastrophenvorsorge und Katastrophenbekämpfung unterschieden, die in einer Substitutionsbeziehung stehen: Je umfassender die Vorsorge, desto weniger aufwendig ist die Bekämpfung.
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Notes
- 1.
Zur Notwendigkeit und zu den Schwierigkeiten einer Konzeptualisierung des Katastrophenbegriffes vgl. Quarantelli 1995.
- 2.
- 3.
Im Sachregister des Handwörterbuchs der Betriebswirtschaft (Köhler et al. 2007) wird die Katastrophe nicht erwähnt, während die Krise sieben Mal vertreten ist, darunter mit einem selbständigen Beitrag über „Krisenmanagement“.
- 4.
- 5.
Vgl. die Konzentration seismologischer Forschung in Parkfield, Kalifornien, weil seit langem ein weiteres „großes“ Beben im San Andreas-Graben erwartet wird, oder die Initiativen der Asian Development Bank zur Katastrophenvorsorge im asiatischen und pazifischen Raum sowie die Forcierung der Lawinenforschung in den Alpen.
- 6.
Vgl. die Beiträge von Fässler, Nienhaus, Bläuer und Schmid mit Beispielen aus der Schweiz in Pfister 2002.
- 7.
- 8.
Vgl. dazu Bußjäger 2003, S. 6 f., der auf die Notwendigkeit zur Einleitung von Rettungsmaßnahmen (z. B. Evakuierung) vor dem Eintritt der Katastrophe (z. B. ein Bergsturz) hinweist.
- 9.
Vgl. Institute for Environment and Sustainability (2010).
- 10.
In diesem Zusammenhang spricht man von aktiver Redundanz, vgl. Staehle 1993, Sp 2464.
- 11.
- 12.
Amerikanische Katastrophenschutzpläne sind vergleichsweise detailliert, während z. B. die österreichischen Pläne im Wesentlichen Rahmenregelungen enthalten, so dass die Einsatzleitung im Katastrophenfall viel Handlungsspielraum hat. Der Ländervergleich offenbart auch gravierende Unterschiede im Hinblick auf die Zugänglichkeit der Pläne. In Amerika sind sie in einer auch für Laien verständlichen Diktion verfasst, werden breit gestreut (an alle Haushalte). Demgegenüber ist die Diktion der österreichischen Pläne fachsprachlich und sie sind für die breite Öffentlichkeit schwer zugänglich.
- 13.
Zu Bedeutung und Formen der Improvisation in Katastrophenfällen vgl. Mendonça 2004 und Kapitel 10.
- 14.
Nach Krzysztofowicz und Davis im Beitrag von Zschau et al. in Plate und Merz 2001, S. 273 ff.
- 15.
- 16.
Vgl. dazu die Fallstudienanalyse von Krisen in Fearn-Banks 2002.
- 17.
- 18.
Vgl. zur Selbstabstimmung und anderen Koordinationsmechanismen Mintzberg 1983, S. 3 ff.
- 19.
- 20.
So lautet der sprechende Titel des Buches von Knaup 1996.
- 21.
Nach der Katastrophe von Eschede, dem größten Eisenbahnunglück in der Geschichte der Bundesrepublik Deutschland, hat sich die Bestellung eines Ombudsmannes als Mittler zwischen den Opfern bzw. ihren Angehörigen und der Deutschen Bahn bewährt; vgl. Reiter 2005.
- 22.
- 23.
Vgl. die empirische Studie von Kirschenbaum (2004) betreffend Israels Home Front Command (HFC).
- 24.
Insbesondere schlechte Sichtbedingungen, Zeitdruck für Crew und Fluglotsen, das Lehrer-Schüler-Verhältnis zwischen Chefpilot und Co-Pilot, Missverständnisse zwischen Tower und Piloten betreffend die Starterlaubnis.
- 25.
Vgl. Tschernousenko 1992.
- 26.
„Konzept“ wird hier als Sammelbegriff für Handlungsanleitungen mit unterschiedlichem Objektbereich, theoretischer Fundierung und empirischer Bewährung verwendet.
- 27.
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Grün, O. (2014). Betriebswirtschaftliches Katastrophenmanagement – ein Bezugsrahmen. In: Grün, O., Schenker-Wicki, A. (eds) Katastrophenmanagement. uniscope. Publikationen der SGO Stiftung. Springer Gabler, Wiesbaden. https://doi.org/10.1007/978-3-658-06173-9_4
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