Abstract
The chapter provides a synthesis of classic studies concerning labour and workers’ organisations under the Argentine military dictatorship (1976–1983), with the specific objective of sharing new areas of concern and some issues that are part of the rethinking of these topics. The wide range of new issues that arose in the last fifteen years are broadening our knowledge and, more recently, helping to produce steps towards a new synthesis on what we know about what happened with workers and workers organisations during—and as a consequence of—the coup. All this helps to go beyond some deficits of classic studies, encouraging scholars to acknowledge the complex scenario lived by workers considering the sectorial and regional differences, and, especially, how the great imbalance of power created by the dictatorship was translated into labour relations concerning regulations, industrial order and workplace management.
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Notes
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During the presidencies of Raúl Alfonsín (1983–1989) and Carlos Menem (1989–1999) those responsible for the dictatorship’s crimes benefit from selective investigations, punitive restrains plus pardon and amnesty laws, something that started to change in 2003 under Néstor Kirchner’s administration due to a long fight against impunity carried out by left groups, human right’s associations and victims. For a detailed account of the state policies after 1983 and human rights’ associations fight against impunity, see CELS (2005).
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The theory of the two demons seeks to explain the outbreak of violence in 1976 Argentina by the action of two parties; the military who illegitimately took power and the guerrilla groups (such as Montoneros or Ejército Revolucionario del Pueblo [ERP]) which produced a rise in levels of violence. Such an explanation, successful because of its simplicity, lacks historical accuracy.
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Something similar is happening in other Latin American countries, as highlighted by Peter Winn in a recent publication (see Winn 2018).
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Simultaneously to those works, an article by Leonardo Dimase—with little circulation and mostly forgotten—was published in Argentina, entitled “Government policy 1976/1981 and its impact on trade unions” (1981). On the personal trajectory of Dimase and the importance for labour history of the Servicio de Documentación e Información Laboral (DIL) that he founded, see Darío Dawyd and Silvia Nassif (2013).
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As Delich suggests, the armed forces had “become increasingly separated from society”, growing ever more vertical in the face of society’s conflicts (1982b, 132). Other readings of the Armed Forces’ relation to society can be found in Rouquié (1982), López and Pion Berlin (1996), and Canelo (2008), who recently updated the study of the military corporation verifying this idea of the military posing themselves “above” society.
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In October 1981, after sending his “Después del diluvio, la clase obrera” to the printers, Delich participated in a colloquium organised by Arbeitsgemeinschaft Deutsche Lateinamerikaforschung (ADLAF) titled “Problems in Argentina”. There, he presented a paper in support of the above hypothesis titled “Social demobilization, working class restructuring and changes in the trade unions” that would also be published in 1982 (Waldmann y Garzón Valdés 1982). Several other studies bearing Delich’s influence were also published during the same period, where works such as that of Bialakowsky et al. sought to expand on the “stagnation thesis” (1986). The counterarguments were quickly forthcoming, thus rounding out the two positions that have endured to this day. The first of those rejoinders was León Bieber’s (1982), who questioned Delich’s basic premise in his CEDLA published work that found more common ground with Ricardo Falcón and Ronaldo Munck (see Gallitelli and Thompson 1982). Bieber’s book laid the emphasis on worker resistance and opposition to the PRN.
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Several leading figures of militant trade unionism were forced to go into exile, where they became the spokespersons for the denunciation of the events unfolding in Argentina. In most of the cases, their activity in exile contrasted with that of the “orthodox” union leaders abroad, following previous disagreements regarding local politics during the sixties and seventies. See Basualdo (2007) and Dawyd (2014).
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Considering that the immobilisation/opposition debate was contemporary with other more general discussions in the late 1980s concerning new social subjects and waning worker centrality, it is easier to understand why ended as a division into two sharply sets of opinions. The immobilisation/opposition debate addressed the issue of what happened with the working class under the dictatorship but also, and increasingly, with what the social sciences and Argentine society believed the working class was capable of in the context of the neoliberal turn.
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The Nunca Más was the report on the crimes committed under the PRN, based on the work of the Truth Commission—named National Commission on the Disappearance of Persons (Comisión Nacional sobre la Desaparición de Personas [CONADEP]), created by President Alfonsín. To read more on the report, see Crenzel (2008), as well as his specific analysis of the representation of disappeared workers in the same report, in Crenzel (2013).
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In this same sense, Pozzi adopts the ideas outlined by Juan Villarreal, although the conclusions drawn by both have contradictory aspects, particularly considering that Villarreal (1985) maintains that the military coup produced a “homogenization” of the dominant classes and a “heterogenization” of the popular sector, destroying bonds of class solidarity through socio-economic transformations as much as through terror. Pozzi, for his part, argues that, beyond existing dictatorial intentions, the working class remains a strong and articulated actor.
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An interesting approach to the consolidation of corporate unionism in Argentina during the last dictatorship can be found in Bensusán and Cook (2015).
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Following Hyman, we call “open unionism” to those sectors that questioned the goals of the labour movement as they had been constructed, and who incorporated new demands, direct, democratic organisational and participatory methods against the more restrictive, delegate-based methods of the union orthodoxy. The Peronist orthodox leaderships, as has been called, uphold a pyramidal, hierarchical—and with close association with state and employers—union model. On the dispute between those two sectors, see Schneider (2005), Werner and Aguirre (2007), Dawyd (2011), Nassif (2015), and Ortiz (2018) among others.
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The silent of a large section of unionist regarding the repression and the disappearances lasted beyond the military government, as can be seen in the given testimonies of prominent unionist during the trial to the Military Junta members in Buenos Aires, on 24 April 1985. Just to cite two: Strassera: (prosecutor) asked: En su carácter de dirigente gremial ¿tiene conocimiento de que se haya detenido o eliminado físicamente a algún dirigente gremial a causa de su actividad sindical?… Me refería al período entre 1976 y 1982. Baldassini: (Head of the postal workers’ union and a prominent member of the workers’ confederation CGT) No conozco. And again, Strassera: En su carácter de dirigente gremial ¿tuvo conocimiento entre 1976 y 1982 que las Fuerzas Armadas bajo pretexto de eliminar el terrorismo de izquierda hubieran hecho desaparecer, torturado o detenido a algún dirigente gremial por su actividad sindical? Marcos: (Member of the metallurgy and the metal industries workers’ union and a prominent member of the workers’ confederation CGT) Conozco los casos de los compañeros Lorenzo Miguel, Papagno y Diego Ibañez. Strassera: ¿y de algún desaparecido? Marcos: No.
During the trial video sessions were recorded and collected in 530 Umatic tapes, the originals of which are in possession of the National Chamber of Criminal and Correctional Federal Appeals, which have been digitized to ensure their preservation and accessibility within the framework of a project carried out in 2012 by the Federal Chamber, Memoria Abierta and the University of Salamanca (see Juicio a las Juntas Militares [Causa 13/84] 1985; Galante 2014).
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Testimonial accounts of union participation in the repression can be found in the early studies of Fernández (1985) or Pozzi (1988), and in more recent works by Lorenz (2013) or Basualdo (2013) although the implications of the collaboration have not received due consideration and debate yet. Due to the connection between orthodox union leadership and the Peronist right wing, the studies of the Argentinean right are also of interests (see Orlandini 2008; Cucchetti 2010; Orden y Melón Pirro 2011; Melón Pirro et al. 2014; Besoky 2016; Carnagui 2016).
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In their “Address to the Nation” the parties platform had established a seven-point agenda: the return of the rule of law; the normalization of all political, trade union and commercial activities; a plan for the nation’s political future with a calendar for implementation; an economic emergency plan; a plan for the recovery of real income; improvements in education and free access to all media outlets under state control (Multipartidaria 1982; Quiroga 1994, 324).
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Novaro and Palermo suggest that towards the end of 1981 the “dollar has risen its parity to 80% and inflation –at 200% annually- had produced a recessive vicious cycle in the domestic market. Between 1980 and 1981, industrial GDP had fallen by 22% and the overall GDP by 9%. Unemployment was growing and real income was declining” (Novaro y Palermo 2003, 387).
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The way in which the new arrangement of power was adjusted and deploy geographically in the cities of Argentina illustrates not only how the military planned to fight against what they considered an “enemy within”, but also significant doctrine changes from the Cold War onwards. For a case study that acknowledges these issues see Pinedo’s work on industrial workers’ experiences in the southern outskirts of Buenos Aires city (2018).
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The report was done by Programa Verdad y Justicia and Human Rights Office of the Ministry of Justice and Human Rights of Argentina, Centro de Estudios Legales y Sociales (CELS) and Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales (FLACSO). Among the companies mentioned in the report are Ford; Mercedes Benz; Swift; Fiat; Loma Negra; Ingenio Ledesma, La Veloz del Norte and Acindar. See Basualdo et al. (2016).
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Acknowledgements
A previous version of this was published in Spanish as «Elementos para una nueva síntesis en los estudios sobre las organizaciones sindicales argentinas bajo el gobierno militar (1976–1983)» in the journal Revista Millars. Espai i Historia XLI.
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Zorzoli, L. (2020). Rethinking Trade Unions. In: Grigera, J., Zorzoli, L. (eds) The Argentinian Dictatorship and its Legacy. Studies of the Americas. Palgrave Macmillan, Cham. https://doi.org/10.1007/978-3-030-18301-1_7
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