Zusammenfassung
Ausgangspunkt dieser kleinen Analyse ist die Frage, ob kooperatives Verwaltungshandeln die öffentliche Verwaltung stärker demokratisch legitimiert oder aber unter demokratietheoretischen Aspekten als bedenklich einzuschätzen ist. Hierzu gibt es durchaus unterschiedliche Positionen. Bevor diese ausführlicher diskutiert werden sollen, ist zunächst zu definieren, was an dieser Stelle unter kooperativem Verwaltungshandeln verstanden wird. Beim kooperativen Verwaltungshandeln steht das nicht-hoheitliche Agieren der Verwaltung im Vordergrund (Benz 1990: 84-85; 1994: 36, Fn. 14; Dreier 1993: 651-652; Schulze-Fielitz 1994: 657-658; Treutner 1998). Kooperative Verwaltung ist entsprechend eine öffentliche Verwaltung, die sich des kooperativen Verwaltungshandelns bedient. Besonderes Augenmerk ist dabei auf die Ordnungsverwaltung zu richten, von der am ehesten angenommen werden kann, dass sie dem hoheitlichbürokratischen Modell in besonderer Weise verpflichtet ist.
Access this chapter
Tax calculation will be finalised at checkout
Purchases are for personal use only
Preview
Unable to display preview. Download preview PDF.
Similar content being viewed by others
Literatur
Barber, Benjamin (1994): Starke Demokratie, Hamburg.
Baudenbacher, Carl (1986): Verfahren als Alternative zur Verrechtlichung im Wirtschaftsrecht?, in: Zeitschrift für Rechtspolitik, 19. Jg., H. 12, S. 301–305.
Becker, Michael/Zimmerling, Ruth (Hrsg.) (2006): Politik und Recht, PVS-Sonderheft 2006, Wiesbaden.
Benz, Arthur (1990): Verhandlungen, Verträge und Absprachen in der öffentlichen Verwaltung, in: Die Verwaltung, 23. Bd., H. 1, S. 83–98.
Benz, Arthur (1992): Normanpassung und Normverletzung im Verwaltungshandeln, in: Arthur Benz/Wolfgang Seibel (Hrsg.): Zwischen Kooperation und Korruption, Baden-Baden, S. 31–58.
Benz, Arthur (1994): Kooperative Verwaltung. Funktionen, Voraussetzungen und Folgen, Baden-Baden.
Benz, Arthur/Dose, Nicolai (Hrsg.) (2009): Governance - Regieren in komplexen Regelsystemen. Eine Einführung. 2. Aufl., Wiesbaden.
Benz, Arthur/Seibel, Wolfgang (1992): Zwischen Kooperation und Korruption, Baden-Baden.
Bogason, Peter/Musso, Juliet A. (2006): The Democratic Prospects of Network Governance, in: American Review of Public Administration, Vol. 36, No. 1, S. 3–18.
Bohman, James/Rehg, William (Hrsg.) (1997): Deliberative Democracy. Essays on Reason and Politics. Cambridge, Mass.
Brohm, Winfried (1988): Situative Gesetzesanpassung durch die Verwaltung, in: Neue Zeitschrift für Verwaltungsrecht, 7. Jg., H. 9, S. 794–799.
Brohm, Winfried (1990): Alternativen zum einseitigen hoheitlichen Verwaltungshandeln, in: Wolfgang Hoffmann-Riem/Eberhard Schmidt-Aßmann (Hrsg.): Konfliktbewältigung durch Verhandlungen. Band I: Informelle und mittlerunterstützte Verhandlungen in Verwaltungsverfahren, Baden-Baden, S. 253–258.
Brohm, Winfried (1994): Rechtsstaatliche Vorgaben für informelles Verwaltungshandeln, in: Deutsches Verwaltungsblatt, 109. Jg., Heft 3, S. 133–139.
Bulling, Manfred (1989): Kooperatives Verwaltungshandeln (Vorverhandlungen, Arrangements, Agreements und Verträge) in der Verwaltungspraxis, in: Die Öffentliche Verwaltung, 42. Jg., Heft 7, S. 277–289.
Cohen, Joshua (1997): Deliberation and Democratic Legitimacy, in: James Bohman/Willimam Rehg (Hrsg.): Deliberative Democracy. Essays on Reason and Politics, Cambridge, S. 67–91.
Dose, Nicolai (1997): Die verhandelnde Verwaltung. Eine empirische Untersuchung über den Vollzug des Immissionsschutzrechts, Baden-Baden.
Dose, Nicolai (1999): Der deutsche Rechtsstaat, in: Thomas Ellwein/Everhard Holtmann (Hrsg.) (1999): 50 Jahre Bundesrepublik. Rahmenbedingungen - Entwicklungen - Perspektiven. PVS-Sonderheft 1999, Opladen/Wiesbaden, S. 118–134.
Dose, Nicolai (2006): Verrechtlichung und die Steuerungsfähigkeit von Recht, in: Michael Becker/Ruth Zimmerling (Hrsg.) (2006): Politik und Recht, PVS-Sonderheft 2006, Wiesbaden, S. 503–522.
Dose, Nicolai (2008): Problemorientierte staatliche Steuerung. Ansatz für ein reflektiertes Policy-Design, Baden-Baden.
Dose, Nicolai/Voigt, Rüdiger (1995a): Kooperatives Recht: Norm und Praxis, in: Nicolai Dose/Rüdiger Voigt (Hrsg.): Kooperatives Recht. Schriften zur Rechtspolitologie. Baden-Baden, S. 11–39.
Dose, Nicolai/Voigt, Rüdiger (Hrsg.) (1995b): Kooperatives Recht. Schriften zur Rechtspolitologie, Baden-Baden.
Dreier, Horst (1993): Informales Verwaltungshandeln, in: Staatswissenschaften und Staatspraxis, 4. Jg., H. 4, S. 647–681.
Ellwein, Thomas (1970): Kontrolle der Bürokratie oder Kontrolle durch die Bürokratie?, in: Probleme der Demokratie heute, Sonderheft 2 der Politischen Vierteljahresschrift, S.170–179.
Ellwein, Thomas (1995): Kooperatives Verwaltungshandeln im 19. Jahrhundert, in: Nicolai Dose/Rüdiger Voigt (Hrsg.): Kooperatives Recht. Schriften zur Rechtspolitologie, Baden-Baden, S. 43–63.
Ellwein, Thomas/Hesse, Joachim Jens/Mayntz, Renate/Scharpf, Fritz W. (Hrsg.) (1987): Jahrbuch zur Staats- und Verwaltungswissenschaft, Bd. 1, Baden-Baden.
Ellwein, Thomas/Holtmann, Everhard (Hrsg.) (1999): 50 Jahre Bundesrepublik. Rahmenbedingungen - Entwicklungen - Perspektiven. PVS-Sonderheft 1999, Opladen/Wiesbaden.
Freeman, J. Leiper/Stevens, Judith Parris (1987): A Theoretical and Conceptual Reexamination of Subsystem Politics, in: Public Policy and Administration, vol. 2, no. 1, S. 9–24.
Grauhan, Rolf-Richard (1970): Kontrolle der Bürokratie oder Kontrolle durch die Bürokratie?, in: Probleme der Demokratie heute, Sonderheft 2 der Politischen Vierteljahresschrift, S. 165–169.
Habermas, Jürgen (1992): Faktizität und Geltung. Beiträge zur Diskurstheorie des Rechts und des demokratischen Rechtsstaats. 2. Aufl., Frankfurt/Main.
Hoffmann-Riem, Wolfgang (1990): Verhandlungslösungen und Mittlereinsatz im Bereich der Verwaltung. Eine vergleichende Einführung, in: Wolfgang Hoffmann-Riem/Eberhard Schmidt-Aßmann (Hrsg.): Konfliktbewältigung durch Verhandlungen, Band I: Informelle und mittlerunterstützte Verhandlungen in Verwaltungsverfahren, Baden-Baden, S. 13–41.
Hoffmann-Riem, Wolfgang/Schmidt-Aßmann, Eberhard (Hrsg.) (1990): Konfliktbewältigung durch Verhandlungen. Band I: Informelle und mittlerunterstützte Verhandlungen in Verwaltungsverfahren, Baden-Baden.
Jarass, Hans D./Pieroth, Bodo (2007): Grundgesetz für die Bundesrepublik Deutschland. Kommentar. 9. Aufl., München.
Kielmannsegg, Peter Graf (1990): Das Experiment der Freiheit. Zur gegenwärtigen Lage des demokratischen Verfassungsstaats, Düsseldorf.
Klijn, Erik-Hans/Skelcher, Chris (2007): Democracy and Governance Networks: Compatible or not?, in: Public Administration, vol. 85, no. 3, S. 587–608.
Kloepfer, Michael (1993): Alte und neue Handlungsformen staatlicher Steuerung im Umweltbereich - unter besonderer Berücksichtigung der rechtsstaatlichen Probleme influenzierenden Staatsund Verwaltungshandelns, in: Klaus König/Nicolai Dose (Hrsg.): Instrumente und Formen staatlichen Handelns. Köln, Berlin, Bonn, München, S. 329–370.
König, Klaus/Dose, Nicolai (Hrsg.) (1993): Instrumente und Formen staatlichen Handelns, Köln, Berlin, Bonn, München.
Lange, Klaus (1991): Staatliche Steuerung durch offene Zielvorgabe im Lichte der Verfassung, in: Verwaltungs-Archiv, 82. Bd., H. 1, S. 1–24.
Luhmann, Niklas (1964): Lob der Routine, in: Verwaltungs-Archiv, 55. Bd., H. 1, S. 1–33.
Mangold, Hermann von/Klein, Friedrich/Starck, Chrisitian (Hrsg.) (2000): Das Bonner Grundgesetz, Bd. 2., München.
Maurer, Hartmut (2001): Staatsrecht I. Grundlagen, Verfassungsorgane, Staatsfunktionen. 2. Aufl., München.
Maurer, Hartmut (2004): Allgemeines Verwaltungsrecht, 15. Aufl., München.
Papadopoulos, Yannis (2009): Governance und Demokratie. Erscheint in: Arthur Benz/Nicolai Dose (Hrsg.): Governance - Regieren in komplexen Regelsystemen. Eine Einführung. 2. Aufl., Wiesbaden.
Reese-Schäfer, Walter (2001): Jürgen Habermas. Frankfurt/Main, NewYork.
Riker, William (1982): Liberalism against Populism. A Confrontation Between the Theory of Democracy and the Theory of Social Choice. San Francisco.
Ritter, Ernst-Hasso (1987): Staatliche Steuerung bei vermindertem Rationalitätsanspruch? Zur Praxis der politischen Planung in der Bundesrepublik Deutschland, in: Thomas Ellwein/Jens Joachim Hesse/Renate Mayntz/Fritz W. Scharpf (Hrsg.): Jahrbuch zur Staats- und Verwaltungswissenschaft, Bd. 1. Baden-Baden, S. 321–352.
Scharpf, Fritz W. (1991): Die Handlungsfähigkeit des Staates am Ende des zwanzigsten Jahrhunderts, in: Politische Vierteljahresschrift, 32. Jg., H. 4, S. 621–634.
Scharpf, Fritz W. (1999): Regieren in Europa. Effektiv und demokratisch?, Frankfurt/Main, New York.
Scharpf, Fritz W. (2000): Interaktionsformen. Akteurzentrierter Institutionalismus in der Politikforschung, Opladen.
Schmidt, Manfred G. (2000): Demokratietheorien, 3. Aufl., Opladen.
Schmidt-Aßmann, Eberhard,(1991): Verwaltungslegitimation als Rechtsbegriff. In: Archiv des öffentlichen Rechts, S. 329–390.
Schulze-Fielitz, Helmuth (1994): Kooperatives Recht im Spannungsfeld von Rechtsstaatsprinzip und Verfahrensökonomie, in: Deutsches Verwaltungsblatt, 109. Jg., H. 12, S. 657–667.
Sommermann, Karl-Peter (2000): Kommentierung von Art. 20 GG, in: Hermann von Mangold/Friedrich Klein/Christian Starck (Hrsg.): Das Bonner Grundgesetz, Bd .2., München, S. 1–183.
Sørensen, Eva (2002): Democratic Theory and Network Governance, in: Administrative Theory and Praxis, vol. 24, no. 4, S. 693–720.
Töller, Annette Elisabeth (2007): Die Rückkehr des befehlenden Staates? Muster und Ursachen der Veränderung staatlicher Handlungsformen in der deutschen Abfallpolitik, in: Politische Vierteljahresschrift, 48. Jg., H. 1, S. 66–96.
Treiber, Hubert (1995): Kooperatives Verwaltungshandeln der Gewerbeaufsicht (Fabrikinspektion) des 19. Jahrhunderts, in: Nicolai Dose/Rüdiger Voigt (Hrsg.): Kooperatives Recht. Schriften zur Rechtspolitologie, Baden-Baden, S. 65–88.
Treutner, Erhard (1998): Kooperativer Rechtsstaat. Das Beispiel Sozialverwaltung. Baden-Baden.
Weingarten, Joe (1995): Kooperatives Recht in der Finanzverwaltung, in: Nicolai Dose/Rüdiger Voigt (Hrsg.): Kooperatives Recht. Schriften zur Rechtspolitologie. Baden-Baden, S. 149–184.
Würtenberger, Thomas (1991): Akzeptanz durch Verwaltungsverfahren, in: Neue Juristische Wochenschrift, 44. Jg., H. 5, S. 257–263.
Editor information
Rights and permissions
Copyright information
© 2009 VS Verlag für Sozialwissenschaften | GWV Fachverlage GmbH
About this chapter
Cite this chapter
Dose, N. (2009). Kooperative Verwaltung – Ausdruck einer demokratisierten öffentlichen Verwaltung?. In: Czerwick, E., Lorig, W.H., Treutner, E. (eds) Die öffentliche Verwaltung in der Demokratie der Bundesrepublik Deutschland. VS Verlag für Sozialwissenschaften. https://doi.org/10.1007/978-3-531-92115-0_9
Download citation
DOI: https://doi.org/10.1007/978-3-531-92115-0_9
Publisher Name: VS Verlag für Sozialwissenschaften
Print ISBN: 978-3-531-16681-0
Online ISBN: 978-3-531-92115-0
eBook Packages: Business and Economics (German Language)