Zusammenfassung
‚Solange‘ ist die wohl wichtigste Formel, um das Zusammenwirken der Gerichte in der europäischen Integration auszurichten. Sie stammt vom Zweiten Senat des Bundesverfassungsgerichts. Er stellt 1974 in der Solange I-Entscheidung fest, dass Art. 24 Abs. 1 GG, die damals maßgebliche Grundlage für die Integration Deutschlands, nicht dazu ermächtige, „die Grundstruktur der Verfassung, auf der ihre Identität beruht, ohne Verfassungsänderung […] zu ändern“, und dass eine Änderung des Vertrages, „die die Identität der geltenden Verfassung der Bundesrepublik Deutschland durch Einbruch in die sie konstituierenden Strukturen aufheben würde“, an Art. 24 GG scheitere. Diese Doktrin erscheint zunächst als ein Instrument nationalen Widerstands. In den nächsten Jahrzehnten mutiert sie aber zu einer geradezu ikonischen Doktrin des kooperativen Verfassungspluralismus, unter Bewahrung des Identitätsvorbehalts. Das ist maßgeblich dem europaoffenen Solange II-Beschluss des Zweiten Senats von 22. Oktober 1986 zu verdanken. Berichterstatter ist Helmut Steinberger mit Zuarbeit von Rainer Hofmann. Dieser Beitrag untersucht die Rolle dieser Formel in der europäischen Gesellschaft.
Prof. Dr. Armin von Bogdandy, Direktor am Max-Planck-Institut für ausländisches öffentliches Recht und Völkerrecht und Professor für öffentliches Recht an der Universität Frankfurt am Main.
Dieser Beitrag beruht auf meinem Buch von Bogdandy A (2022) Strukturwandel des öffentlichen Rechts. Entstehung und Demokratisierung der europäischen Gesellschaft. Suhrkamp, Berlin.
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Notes
- 1.
BVerfGE 37, 271.
- 2.
Davies (2012), S. 188 ff.
- 3.
Tzanakopoulos (2012).
- 4.
BVerfGE 73, 339. Zur weiteren Entwicklung Hofmann und Heger (2021).
- 5.
Weber (1972), insbes. S. 28 ff., 122 ff., 514 ff.
- 6.
Rousseau (1762).
- 7.
Zur Wertearmut der Weltgesellschaft Luhmann (1971).
- 8.
- 9.
Es gibt eine Ausnahme betr. der Zentralbanken, EuGH, Urt. v. 26.02.2019, verb. Rs. C-202/18 und C-238/18, ECLI:EU:C:2019:139, Rn. 69 ff. – Rimšēvičs; Hinarejos Parga (2019).
- 10.
Claes und de Witte (2021), S. 657 ff.
- 11.
Paradigmatisch Komárek (2015).
- 12.
Paradigmatisch Paris (2017a).
- 13.
Claes (2015).
- 14.
Lenaerts et al. (2021).
- 15.
Alter (2009), S. 128 f.
- 16.
Weiler et al. (1996), S. 69.
- 17.
Bergmann und Karpenstein (2009).
- 18.
Schmitt (1928), S. 370 ff.
- 19.
Grabenwarter (2014).
- 20.
- 21.
Schorkopf (2019), S. 40 ff.
- 22.
EuGH, Urt. v. 15.07.1964, Rs. C-6/64, ECLI:EU:C:1964:66 – Costa/E.N.E.L.
- 23.
- 24.
Tridimas (2011).
- 25.
EuGH, Urt. v. 08.09.2015, Rs. C-105/14, ECLI:EU:C:2015:555 – Taricco u. a.; EuGH, Urt. v. 05.12.2017, Rs. C-42/17, ECLI:EU:C:2017:936 – M.A.S. und M.B.; Rossi (2018).
- 26.
Schlussanträge von Generalanwalt Pedro Cruz Villalón v. 14.01.2015, Rs. C-62/14, ECLI:EU:C:2015:7, Rn. 59 – Gauweiler u. a.
- 27.
Näher von Bogdandy et al. (2021), S. 866 ff.
- 28.
EuGH, Urt. v. 26.02.2013, Rs. C-617/10, ECLI:EU:C:2013:105 – Åkerberg Fransson.
- 29.
BVerfGE 133, 277.
- 30.
- 31.
BVerfGE 134, 366.
- 32.
Corte Costituzionale, ordinanza n. 24/2017.
- 33.
EuGH, Urt. v. 08.09.2015, Rs. C-105/14, ECLI:EU:C:2015:555, Rn. 35–44 – Taricco u. a.
- 34.
EuGH, Urt. v. 05.12.2017, Rs. C-42/17, ECLI:EU:C:2017:936 – M.A.S. und M.B.
- 35.
Siehe EuGH, Urt. v. 27.03.2014, Rs. C-265/13, ECLI:EU:C:2014:187 – Torralbo Marcos; EuGH, Urt. v. 10.07.2014, Rs. C-198/13, ECLI:EU:C:2014:2055 – Julian Hernández.
- 36.
- 37.
Siehe Cartabia (2020).
- 38.
Paris (2017b).
- 39.
Mayer (2020).
- 40.
- 41.
Ebenso die Argumentation der Kommission, vgl. Europäische Kommission, Begründeter Vorschlag nach Artikel 7 Absatz 1 EUV zur Rechtsstaatlichkeit in Polen, COM(2017) 835 final, Rn. 109, 173.
- 42.
EuGH, Urt. v. 19.11.2019, verb. Rs. C-585/18 bis C-625/18, ECLI:EU:C:2019:982, Rn. 142 – A.K. (Unabhängigkeit der Disziplinarkammer des Obersten Gerichts).
- 43.
Vgl. nur Europäische Kommission, Begründeter Vorschlag nach Artikel 7 Absatz 1 EUV zur Rechtsstaatlichkeit in Polen, COM(2017) 835 final, Rn. 18, 32, 95, 116 ff.; EuGH, Urt. v. 05.04.2016, verb. Rs. C-404/15 und C-659/15 PPU, ECLI:EU:C:2016:198 – Aranyosi und Căldăraru; Schlussanträge von Generalanwalt Evgeni Tanchev v. 28.06.2018, Rs. C-216/18 PPU, ECLI:EU:C:2018:517 – LM. Ausführlich Bustos Gisbert (2021).
- 44.
Europäische Kommission, Begründeter Vorschlag nach Artikel 7 Absatz 1 EUV zur Rechtsstaatlichkeit in Polen, COM(2017) 835 final, Rn. 33, 63, 76, 80, 82.
- 45.
BVerfGE 152, 152 und BVerfGE 152, 216; zu den anderen Gerichten im Bereich der Grundrechte vgl. die Beiträge in Bobek und Adams-Prassl (2020).
- 46.
Hofmann et al. (2019).
- 47.
Goldmann (2020).
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von Bogdandy, A. (2023). Verfassungsgerichtsbarkeit in der europäischen Gesellschaft. In: Donath, P.B., Heger, A., Malkmus, M., Bayrak, O. (eds) Der Schutz des Individuums durch das Recht. Springer, Berlin, Heidelberg. https://doi.org/10.1007/978-3-662-66978-5_58
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