Eckpunkte im Überblick: historische Entscheidungen und Entwicklungstrends in der Diskussion

Auszug

Das EU-System zu Beginn des dritten Jahrtausends ist nicht die einfache und vollständige Umsetzung eines sorgfältig vorbereiteten, allseits akzeptierten Bauplans einer institutionellen oder gar konstitutionellen Gesamtarchitektur. Vielmehr wurde die institutionelle Entwicklung durch mehrere historische Weichenstellungen mit erheblich divergierenden Vorstellungen über einen möglichen Endzustand (im politischen Sprachgebrauch: Finalität bzw. „finalité politique“) geprägt. Der schrittweise, aber bewusst nicht zielgerichtete Auf- und Ausbau nach der „Monnet Methode“ — benannt nach dem Gründungsvater und europäischen „Erzheiligen“1 Jean Monnet — gilt sogar als wesentliches Charakteristikum der europäischen Konstruktion.2 Auch bei einem möglichen Inkrafttreten des Reformvertrags kann dieser Suchprozess noch nicht als abgeschlossen gelten.