Zusammenfassung
Bekanntermaßen verwalten und regieren Bürgermeister, Koalitionen und Parteien in den deutschen Städten, Kreisen und Gemeinden nicht alleine. Mit dem Begriff der lokalen Governance werden die unterschiedlichen Formen der Zusammenarbeit zwischen Politik und Verwaltung auf der einen und Zivilgesellschaft und Wirtschaft auf der anderen Seite beschrieben. In Auseinandersetzung mit und Fortführung von Typologien, die für den internationalen Vergleich der Beziehungen zwischen Staat, Zivilgesellschaft und Wirtschaft auf der lokalen Ebene eingeführt worden sind, wird in dem Artikel ein policy-spezifischer Zugang vorgeschlagen und ein analytisches Konzept präsentiert. Exemplifizierend werden verschiedene institutionalisierte lokale Staat-Gesellschaft-Beziehungen in deutschen Städten, Kreise und Gemeinden in der lokalen Arbeitsmarkt-, Jugend-, Integrations- und Wirtschaftspolitik diskutiert. Dieser Überblick zeigt die policy-spezifischen Varianten der dauerhaften Interaktion zwischen Politik und Verwaltung einerseits und Zivilgesellschaft und Wirtschaft auf der anderen Seite.
This is a preview of subscription content, log in via an institution to check access.
Access this chapter
Tax calculation will be finalised at checkout
Purchases are for personal use only
Similar content being viewed by others
Notes
- 1.
Aus sprachlichen Gründen vereinfachen wir. Gemeint sind die Beziehungen zwischen kommunalen Gebietskörperschaften, Zivilgesellschaft und Wirtschaft (Najam 1996).
- 2.
Das war im geschichtlichen Rückblick für die deutsche (aber auch US-amerikanische) lokale Politikforschung lediglich bedingt eine innovative Einsicht, da es zu den Gründungsbedingungen des Forschungszweigs gehört, sich an einem ‚breiten‘, über den engen Rahmen der Kommunalpolitik hinausgehendem Verständnis lokaler Politik zu orientieren (Heinelt und Mayer 2001; Heinelt 2004).
- 3.
So differenzierte Pierre zwischen vier charakteristischen Typen, nämlich i) einer wettbewerblichen und managerialistischen Art lokalen Regierens mit Orientierung an Effizienz und sozial exkludierenden Praktiken, ii) einem städtischen Korporatismus mit Orientierung an sozialer Integration und gerechtigkeitsorientierter Verteilung, iii) einem wachstumsorientierten, streng materialistisch ausgerichteten Modell mit engen Netzwerken zwischen Unternehmen und Staat sowie iv) schließlich einem bürokratisch-hierarchischen wohlfahrtsstaatlichen Modell (Pierre 1999, S. 377–389).
- 4.
Der vorliegende Beitrag ist aus einem Projektzusammenhang zu „local state-society relations“ hervorgegangen, in dem Teams aus 18 europäischen Ländern zusammenarbeiten (siehe https://eura.org/eura-working-group-on-local-state-society-relation-in-europe/). In einem ersten Schritt wird daraus ein Buch zu „local state-society relations“ entstehen, in dem Beziehungen zwischen kommunaler Politik und gesellschaftlichen Akteuren in den einbezogenen Ländern dargestellt werden (Teles et al. 2020). In einem zweiten Schritt sind schriftliche Befragungen der in diese Beziehungen involvierten Akteure geplant.
- 5.
Wir beziehen uns hier auf Überlegungen von Teles (2020).
- 6.
Die drei Dimensionen lassen sich ihrerseits differenzieren und operationalisieren (Egner et al. 2020b). Aus Platzgründen kann dies hier nicht dargestellt werden.
- 7.
In einer anderen Publikation (Egner et al. 2020a) gehen wir zudem auf ein anderes Beispiel aus dem Bereich der Arbeitsmarktpolitik ein – nämlich den Beiräten der „Optionskommunen“ und Arbeitsgemeinschaften von Kommunen und einzelnen lokalen Agenturen für Arbeit ein, die für Leistungen an Empfängern von Arbeitslosengeld II zuständig sind.
- 8.
- 9.
Diese Ausschüsse firmieren in den einzelnen Bundesländern unter verschiedenen Namen, nämlich als Ausländerbeirat, Ausländerrat, Integrationsbeirat oder Integrationsrat.
- 10.
Naturalisierte Deutsche können gewählt werden, aber nicht wählen.
Literatur
Arnstein, S. R. 1969. A Ladder of Citizen Participation. Journal of the American Institute of Planners 35(4): 216–224.
Backhaus-Maul, H., und T. Olk. 1994. Von Subsidiarität zu ‚outcontracting‘. Zum Wandel der Beziehungen von Staat und Wohlfahrtsverbänden in der Sozialpolitik. In Staat und Verbände, Hrsg. W. Streeck, 100–135. Opladen: Westdeutscher Verlag.
Batt, H.-L. 1997. Regionale und lokale Entwicklungsgesellschaften als Public-Private-Partnerships. Kooperative Regime subnationaler Politiksteuerung. In Regionale Modernisierungspolitik. Nationale und internationale Perspektiven, Hrsg. U. Bullmann und R. G. Heinze, 165–192. Opladen: Leske + Budrich.
Beinborn, N., S. Grohs, R. Reiter, und N. Ullrich. 2018. „Eigenständige Jugendpolitik“. Varianz in den Ländern. Zeitschrift für Vergleichende Politikwissenschaft 12(4): 743–762.
Denters, B., und L. E. Rose, Hrsg. 2005. Comparing Local Governance. Trends and Developments. Houndmills: Palgrave MacMillan.
DiGaetano, A., und E. Strom. 2003. Comparative Urban Governance. An Integrated Approach. Urban Affairs Review 38(3): 356–395.
Dörre, K., und B. Röttger, Hrsg. 2005. Die erschöpfte Region. Politik und Gewerkschaften in Regionalisierungsprozessen. Münster: Westfälisches Dampfboot.
Egner, B., H. Heinelt, und D. Sack. 2020a. Local state-society relations in Germany. In Close Ties in European Local Governance. Linking Local State and Society, Hrsg. F. Teles, H. Heinelt, C. Stănuş und A. Gendźwiłł. Basingstoke: Palgrave Macmillan (forthcoming).
Egner, B., H. Heinelt, und D. Sack. 2020b. How to measure the three dimensions characterizing local state-society relations. In Close Ties in European Local Governance. Linking Local State and Society, Hrsg. F. Teles, H. Heinelt, C. Stănuş und A. Gendźwiłł. Basingstoke: Palgrave Macmillan (forthcoming).
Esping-Andersen, G. 1990. The Three Worlds of Welfare Capitalism. Cambridge: Polity Press.
Fürst, D. 2004. Regional Governance. In Governance. Regieren in komplexen Regelsystemen. Eine Einführung, Hrsg. A. Benz, 45–64. Wiesbaden: VS Verlag für Sozialwissenschaften.
Greese, D. 1998. Kommunale Kinder- und Jugendpolitik. In Kommunalpolitik. Politisches Handeln in den Gemeinden, Hrsg. H. Wollmann und R. Roth, 717–731. 2. Aufl. Opladen: Leske & Budrich.
Grohs, S. 2010. Modernisierung kommunaler Sozialpolitik. Anpassungsstrategien im Wohlfahrtskorporatismus. Wiesbaden: VS Verlag für Sozialwissenschaften.
Heinelt, H. 1993. Policy und Politics. Überlegungen zum Verhältnis von Politikinhalten und Politikprozessen. In Policy-Analyse. Kritik und Neuorientierung, Hrsg. A. Héritier, 307–327. Opladen: Springer VS (Politische Vierteljahresschrift/Sonderheft 24).
Heinelt, H. 2004. Governance auf lokaler Ebene. In Governance – Regieren in komplexen Regelsystemen, Hrsg. A. Benz, 29–44. Wiesbaden: VS Verlag für Sozialwissenschaften.
Heinelt, H., N. Hlepas, S. Kuhlmann, und P. Swianiewicz. 2018. Local Government Systems. Grasping the institutional environment of mayors. In Political Leaders and Changing Local Democracy. The European Mayor, Hrsg. H. Heinelt, A. Magnier, M. Cabria und H. Reynaert, 19–78. Basingstoke: Palgrave Macmillan.
Heinelt, H., und M. Mayer. 2001. Lokale Politikforschung in Deutschland. Entwicklungen und Besonderheiten im internationalen Vergleich. In Empirische Policy- und Verwaltungsforschung. Lokale, nationale und internationale Perspektiven, Hrsg. E. Schröter, 63–76. Opladen: Leske & Budrich.
Heinze, R. G., J. Lange, und W. Sesselmeier. 2018. Neue Governancestrukturen in der Wohlfahrtspflege. Wohlfahrtsverbände zwischen normativen Ansprüchen und sozialwirtschaftlicher Realität. Baden-Baden: Nomos.
Heinze, R. G., und T. Olk. 1981. Die Wohlfahrtsverbände im System sozialer Dienstleistungsproduktion. Zur Entstehung und Struktur der bundesrepublikanischen Verbändewohlfahrt. Kölner Zeitschrift für Soziologie und Sozialpsychologie 33(1): 94–114.
Hollbach-Grömig, B. 2001. Kommunale Wirtschaftsförderung in der Bundesrepublik Deutschland. Ausgewählte Ergebnisse einer Umfrage im Jahr 2000. Berlin: Deutsches Institut für Urbanistik (DIfU).
Hunger, U., und M. Candan. 2009. Politische Partizipation der Migranten in der Bundesrepublik Deutschland und über die deutschen Grenzen hinweg. Expertise im Auftrag des Bundesamts für Migration und Flüchtlinge. Münster: Universität Münster.
John, S. 2001. Local Governance in Western Europe. London, Thousand Oaks, New Delhi: Sage.
John, P., und A. Cole. 2000. When Do Institutions, Policy Sectors, and Cities Matter? Comparing Networks of Local Policy Makers in Britain and France. Comparative Political Studies 33(2): 248–268.
Kleinfeld, R. 2017. Regional Governance und Transition Management. Integration analytischer Konzepte als Innovationsinstrument im demografischen Wandel. In Innovatives Regionalmanagement im demografischen Wandel, Hrsg. R. Kleinfeld, J. Hafkesbrink und J. Stuhldreier, 267–301. Wiesbaden: Springer VS.
Lankina, T. V., A. Hudalla, und H. Wollmann. 2008. Local Governance in Central and Eastern Europe. Comparing Performance in the Czech Republic, Hungary, Poland and Russia. Hampshire: Palgrave Macmillan.
Levi-Faur, D. 2003. The politics of liberalization. Privatisation and regulation-forcompetition in Europe’s and Latin America’s telecoms and electricity industries. European Journal of Political Research 42: 705–740.
Lijphart, A. 2012. Patterns of Democracy. Government Forms and Performance in Thirty-Six Countries. New Haven, London: Yale University Press.
Loughlin, J., F. Hendriks, und A. Lidström, Hrsg. 2011. The Oxford Handbook of Local and Regional Democracy in Europe. Oxford: Oxford University Press.
Najam, A. 1996. Understanding the Third Sector. Revisiting the Prince, the Merchant, and the Citizen. Nonprofit Management & Leadership 7(2): 203–219.
Ostrom, E. 1999. Institutional Rational Choice. An Assessment of the Institutional Analysis and Development Framework. In Theories of the Policy Process, Hrsg. P. A. Sabatier, 35–71. Boulder: Westview Press.
Page, E. C., und M. J. Goldsmith, Hrsg. 1987. Central and Local Government Relations. A Comparative Analysis of West European Unitary States. London: Sage.
Pierre, J. 1999. Models of Urban Governance. The Institutional Dimension of Urban Politics. Urban Affairs Review 34(3): 372–396.
Pierre, J. 2005. Comparative Urban Governance. Uncovering Complex Causalities. 40th Anniversary Featured Essay. Urban Affairs Review 40(4): 446–462.
Plackert, M. 2004. Der praktische Fall. Der unerwünschte Ausländerbeirat. Verwaltungsrundschau. Zeitschrift für Verwaltung in Praxis und Wissenschaft 50(12): 424–427.
Plamper, H., und O. C. Will. 2017. Regional Transition. Eine Managementaufgabe. In Innovatives Regionalmanagement im demografischen Wandel, Hrsg. R. Kleinfeld, J. Hafkesbrink und J. Stuhldreier, 59–88. Wiesbaden: Springer VS.
Sack, D. 2012. Urbane Governance. In Handbuch Stadtsoziologie, Hrsg. F. Eckardt, 311–336. Wiesbaden: Springer VS.
Sack, D. 2017. Protest, Recht und Europäisierung. Stabilität und Wandel der deutschen Industrie- und Handelskammern. In Wirtschaftskammern im europäischen Vergleich, Hrsg. D. Sack, 281–307. Wiesbaden: Springer VS.
Schmid, G., B. Reissert, und G. Bruche. 1992. Unemployment Insurance and Active Labor Market Policy. An International Comparison of Financing Systems. Detroit: Wayne State University Press.
Sellers, J. M., und S.-Y. Kwak. 2011. State and Society in Local Governance. Lessons from a Multilevel Comparison. International Journal of Urban and Regional Research 35(3): 620–643.
Teles, F. 2020. Diversity in local state-society relations. A typology to grasp differences in institutional local state-society networks. In Close Ties in European Local Governance. Linking Local State and Society, Hrsg. F. Teles, H. Heinelt, C. Stănuş und A. Gendźwiłł. Basingstoke: Palgrave Macmillan (forthcoming).
Teles, F., H. Heinelt, C. Stănuş, und A. Gendźwiłł, Hrsg. 2020. Close Ties in European Local Governance. Linking Local State and Society. Basingstoke: Palgrave Macmillan (forthcoming).
Thränhardt, D. 2005. Wohlfahrtsverbände. In Handbuch Sozialarbeit Sozialpädagogik, Hrsg. H.-U. Otto und H. Thiersch, 1987–1997. München, Basel: Ernst Reinhardt Verlag.
Author information
Authors and Affiliations
Corresponding author
Editor information
Editors and Affiliations
Rights and permissions
Copyright information
© 2020 Springer Fachmedien Wiesbaden GmbH, ein Teil von Springer Nature
About this chapter
Cite this chapter
Sack, D., Heinelt, H., Egner, B. (2020). Institutionalisierte Beziehungen zwischen lokalem Staat, Zivilgesellschaft und Wirtschaft – Politikfeldspezifische Unterschiede. In: Egner, B., Sack, D. (eds) Neue Koalitionen – alte Probleme. Stadtforschung aktuell. Springer VS, Wiesbaden. https://doi.org/10.1007/978-3-658-28452-7_5
Download citation
DOI: https://doi.org/10.1007/978-3-658-28452-7_5
Published:
Publisher Name: Springer VS, Wiesbaden
Print ISBN: 978-3-658-28451-0
Online ISBN: 978-3-658-28452-7
eBook Packages: Social Science and Law (German Language)