Zusammenfassung
Der Wunsch nach Sicherheit, das ‚Sich-sicher-fühlen‘ stellt ein omnipräsentes, gar ‚unstillbares‘ Grundbedürfnis dar (vgl. Gössner 1995, S. 19; Zelinka 1997). Somit gilt Sicherheit als ein zentraler Wertebegriff demokratischer Gesellschaften, der durch eine adjektivische Ergänzung verschiedene Dimensionen bzw. Perspektiven umfassen kann (vgl. Hirschmann 2016, Kap. 5.1). Wie einst Luhmann (1991) betonte ist Sicherheit bekanntermaßen „soziale Fiktion“ (ebd., S. 28), in demokratischen Staaten zwar ein intendiertes, aber doch konstruiertes Versprechen, welches ein unvermeidbares Restrisiko des ‚unsicher‘ sein zwangsläufig bereithält (vgl. Hempel u. a. 2014). „Das Grundrecht auf Sicherheit“ (Isensee 1983), das ‚Sichersein‘ ist daher auch nicht zu garantieren bzw. nicht ernsthaft zu erwarten. Kurzum: Sicherheit ist nach wie vor ein relevanter Problembereich in einem komplexen System bestehend aus einer Vielzahl an unterschiedlichen Akteuren, in dem es im Bereich der Sicherheitsproduktion um die Regulierung von Zuständigkeiten und die Abgrenzung zwischen Berufsgruppen geht.
Das Thema Sicherheitsgewährleistung durch private Sicherheitsunternehmen in einer Art friedlichen Koexistenz mit der Polizei oder zunehmend in scharfem Wettbewerb ist hochaktuell, wenn auch nicht ganz neu. (Köhler 1994, S. 49)
This is a preview of subscription content, log in via an institution to check access.
Access this chapter
Tax calculation will be finalised at checkout
Purchases are for personal use only
Similar content being viewed by others
Notes
- 1.
Unter anderem Äußere und Innere Sicherheit, öffentliche Sicherheit, gewerbliche oder private Sicherheit, soziale, persönliche oder subjektive Sicherheit.
- 2.
Im Interesse der Lesbarkeit wird auf eine zusätzliche Aufführung weiblicher Personenbezeichnungen verzichtet. Die im Textverlauf gewählte Form der männlichen Personenbezeichnung bezieht Frauen mit ein.
- 3.
Unter dem Stichwort ‚Schlanker Staat‘ sollten deutsche Verwaltungen vor allem ab den 1990er-Jahren einer Modernisierung unterzogen werden, da sie als zu stark reglementiert, zu übersteuert und infolge ihrer Aufgabenvielfalt und Aufgabenkomplexität als zu kostenintensiv galten (bspw. LT SH, Drs. 13/2270; Expertenkommission Staatsaufgabenkritik 2001; vgl. Fiedler 2001, S. 105).
- 4.
Im Folgenden wird keine organisatorische Trennung zwischen den einzelnen Landespolizeien vorgenommen, sondern Polizei als ‚eine‘ Institution begriffen.
- 5.
- 6.
Die Begrifflichkeit des Systems wird in der Verwendungsweise Abbotts angewendet, der Berufsgruppen in einem verflochtenen System begreift, die mit einem ähnlich relevanten Problembereich zu tun haben.
- 7.
Gemeint sind Beziehungsgeflechte zwischen unterschiedlichen (Sicherheits-)Akteuren bzw. Sicherheitskulturen (vgl. Tausendteufel 2014).
- 8.
Schätzung des Bundesverbands der Sicherheitswirtschaft (BDSW) zur Unternehmenszahl 2014 (vgl. BDSW 2016a).
- 9.
Einschließlich Aushilfs- und nebenberuflicher Teilzeitkräfte für den Wirtschaftszweig „Private Wach- und Sicherheitsdienste“ (WZ 80.1; vgl. BDSW 2016b).
- 10.
Vorläufige Schätzung des BDSW für 2014 (vgl. BDSW und BDGW 2016, S. 7).
- 11.
Das erste Wachunternehmen, das Wach- und Schließinstitut Jacob & Co., wurde im Juli 1901 in Hannover gegründet (vgl. Kupferschmidt und Menzel 2013).
- 12.
- 13.
Für die Unternehmensgründung bspw. sind neben den gewerblichen Zugangsvoraussetzungen eine Gewerbeerlaubnis gemäß § 34a Gewerbeordnung, ggf. ein Auszug aus dem Handelsregister, ein Auszug aus dem Bundeszentralregister, eine Auskunft über mögliche Einträge im Schuldnerverzeichnis des zuständigen Amtsgerichts, ausreichende Finanzkraft oder entsprechende Sicherheiten und der Nachweise einer ausreichenden Haftpflichtversicherung nötig (vgl. Hirschmann 2016, Kap. 5.3.2.1, S. 204).
- 14.
Zwar existierte mit der IHK Geprüften Werkschutzfachkraft (als Vorläufer der Geprüften Schutz- und Sicherheitskraft) und dem IHK Geprüften Werkschutzmeister (als Vorläufer des Geprüften Meister für Schutz und Sicherheit) seit April 1983 eine Qualifizierungsmöglichkeit für Sicherheitspersonal. Dabei handelte es sich aber um eine Seiten- bzw. Quereinsteigerqualifizierung mit vornehmlichen Praxisbezug und weniger um eine Zugangsregelung zum Gewerbe (vgl. Hirschmann 2016, Kap. 5.2.2.2, S. 164).
- 15.
2003 wurde der zeitliche Umfang von 24 Unterrichtungsstunden à 45 Minuten für abhängige Beschäftigte auf 40 Unterrichtsstunden und für die Gruppe der Selbstständigen von 40 auf 80 Unterrichtungsstunden angehoben (vgl. Hirschmann, Kap. 5.2.2.1, S. 154).
- 16.
Nämlich Rechtsgrundlagen für den Bereich Recht der öffentlichen Sicherheit und Ordnung, Gewerberecht, Datenschutzrecht, Bürgerliches Gesetzbuch, Straf- und Strafverfahrensrecht einschließlich Umgang mit Waffen (vgl. Hirschmann 2016, Kap. 5.2.2.1, S. 156).
- 17.
So zum Beispiel (sozial-)psychologische Aspekte zum „Umgang mit Menschen“ (DIHK 2013).
- 18.
Die Sachkundeprüfung kann, nach Zahlung eines entsprechenden Entgeltes, unabhängig von einem Besuch des Unterrichtungsverfahrens absolviert werden (vgl. Hirschmann 2016, Kap. 5.2.2.1, S. 157).
- 19.
Es gibt in fast allen Bundesländern nicht-polizeiliche Studienfachangebote zum Thema ‚Sicherheit‘ und ‚Gefahrenabwehr‘. Für die Sicherheitswirtschaft selbst dürften die Studienangebote an der Fachhochschule für Verwaltung und Dienstleistung in Kiel-Altenholz, der Hochschule für Wirtschaft und Recht Berlin, der Fachhochschule Brandenburg und der Hochschule für Öffentliche Verwaltung in Bremen zentral sein.
- 20.
Siehe hierzu bspw. Kühl (2001, S. 11), der auf das Vorhandensein einer entsprechenden Qualitätskontrolle zum Beispiel durch Berufsverbände hinweist, die sicherstellen soll, dass das, was in einer Ausbildung vermittelt wurde, methodisch korrekt und praktisch durchdacht ist.
- 21.
Diese Laufbahngruppe findet sich noch mit Ausnahme von Bremen, Hessen, Niedersachsen, Nordrhein-Westfalen, Rheinland-Pfalz und dem Saarland in den übrigen Bundesländern (vgl. Groß, Frevel und Dams 2008:24 f).
- 22.
Zu den Einstellungs- und damit auch Zugangsvoraussetzungen zum Polizeiberuf siehe Hirschmann 2016, Kap. 5.2.2.1, S. 153.
- 23.
Geschildert wird ein Übergriff von Sicherheitskräften auf zwei Flüchtlinge auf dem Gelände des Landesamts für Gesundheit und Soziales in Berlin-Moabit im Oktober 2015 (Spiegel Online 2015). Da Flüchtlingsunterkünfte als ‚umfriedetes Gelände‘ gelten, kann Personal mit einer einfach Unterrichtung gemäß § 34a Gewerbeordnung eingesetzt werden.
- 24.
Der Freiwillige Polizeidienst wird in Hessen seit 2000 zur Unterstützung und Entlastung der Vollzugspolizei für die sogenannten ‚polizeifremden Sekundäraufgaben‘ eingesetzt, deren ‚Ausbildung‘ einen zeitlichen Umfang von mindestens 50 Stunden umfasst (siehe hierzu Hirschmann und Groß 2012, S. 25; 165).
- 25.
Polizei ist Ländersache, sodass jedes Bundesland über eine eigene Landespolizei mit entsprechend eigenständiger Polizeigesetzgebung verfügt (abgeleitet aus Art. 70 Abs. 1 Grundgesetz; Groß, Frevel und Dams 2008 oder auch Frevel und Groß 2008).
- 26.
Jedermannsrechte sind Ausnahmerechte, die nur als „letztes Mittel“ eingesetzt werden dürfen, um wesentliche Ansprüche eines privaten Rechtsinhabers durchzusetzen (Weichert 1995, S. 268).
- 27.
Begrifflich lässt sich ‚Polizei‘ in einem materiellen, institutionellen und formellen Sinne anwenden. Mit dem materiellen Polizeibegriff wird die oberste Aufgabe aller institutionellen Polizeibehörden inhaltlich festgelegt, nämlich die Abwehr von Gefahren (vgl. Wehr 2008, S. 3).
Literatur- und Quellenverzeichnis
Abbott, A. (1988). The System of Professions. An Essay on the Division of Expert Labor. Chicago: University Press.
Ahlf, E.-H. (1996). Einführung in die Thematik. In: Rüdiger Weiß & Monika Plate (Hrsg.), Privatisierung von polizeilichen Aufgaben (S. 9–34). BKA – Forschungsreihe, Band 41. Wiesbaden: Dinges & Frick.
Asmus, H.-J. (2011). Professionalisierung der Polizei? In Hermann Groß & Peter Schmidt (Hrsg.), Polizei: Job, Beruf oder Profession (S. 5–22). Empirische Polizeiforschung XIII. Frankfurt am Main: Verlag für Polizeiwissenschaft.
BDSW (2016a): Anzahl der Wach- und Sicherheitsunternehmen in Deutschland, in: http://www.bdsw.de/cms/index.php?option=com_content&task=view&id=28&Itemid=57&limit=1&limitstart=5, Zugegriffen: 08.05.2016.
BDSW (2016b): Beschäftigte in der Sicherheitsdienstleistungswirtschaft, in: http://www.bdsw.de/cms/index.php?option=com_content&task=view&id=28&Itemid=57&limit=1&limitstart=2, Zuegriffen: 08.05.2016.
BDSW & BDGW (2016). Ein interessanter Job. Mit Sicherheit! 111 Tätigkeiten in der Sicherheitswirtschaft. Bad Homburg: DAS GmbH. Neue Aufl.
Behr, R. (2004). Supervision in der Polizei – Zeichen einer neuen Lernkultur oder politischer Reflex? Organisationsentwicklung, Professionalisierung und Reflexivität in bürokratischen Organisationen. In: Karlhans Liebl (Hrsg.), Fehler und Lernkultur in der Polizei (S. 139–174). Empirische Polizeiforschung V. Frankfurt am Main: Verlag für Polizeiwissenschaft.
Beste, H. (2009). Zur Privatisierung verloren geglaubter Sicherheit in der Kontrollgesellschaft. In: Hans-Jürgen Lange, H. Peter Ohly & Jo Reichertz (Hrsg.), Auf der Suche nach neuer Sicherheit: Fakten, Theorien und Folgen (S. 183–202). Wiesbaden: VS Verlag für Sozialwissenschaften.
CoESS (2011). Private Security Services in Europe. CoESS Facts & Figures 2011. [online] http://www.coess.eu/_Uploads/dbsAttachedFiles/Private_Security_Services_in_Europe-CoESS_Facts_and_Figures_2011%281%29.pdf. Zugegriffen: 15.01.2016.
DIHK (2013). Unterrichtung im Bewachungsgewerbe. Vorbereitung auf die Sachkundeprüfung für Bewachungspersonal und Unternehmer. Sankt Augustin: SZ-Druck.
Expertenkommission Staatsaufgabenkritik (2001). Abschlussbericht. Berlin, 23. November 2001. https://www.berlin.de/imperia/md/content/verwaltungsmodernisierung/publikationen/abschlussberichtstaatsaufgabenkritik.pdf?start&ts=1088417770&file=abschlussberichtstaatsaufgabenkritik.pdf. Zugegriffen: 02.01.2016.
Fiedler, J. (2001). Aufgabenkritik und Konzentration auf Kernaufgaben. In: Bernhard Blanke u. a. (Hrsg.), Handbuch zur Verwaltungsreform (S. 105–118). Opladen: Leske + Budrich.
Frevel, B. & Groß, H. (2008). „Polizei ist Ländersache“ – Politik der Inneren Sicherheit. In: A. Hildebrandt & F. Wolf (Hrsg.), Die Politik der Bundesländer. Staatstätigkeit im Vergleich (S. 63–84). Wiesbaden: VS Verlag für Sozialwissenschaften.
Gössner, R. (1995). Einleitende Gedanken. Der alte „Mythos Sicherheit“ und die „Neue Unsicherheit“. In: ebd. (Hrsg.), Mythos Sicherheit. Der hilflose Schrei nach dem starken Staat (S. 17–24). Baden-Baden: Nomos Verlagsgesellschaft.
Groß, H., Frevel, B. & Dams, C. (2008). Handbuch der Polizeien Deutschlands. Wiesbaden: VS Verlag für Sozialwissenschaften.
Hempel, L. u. a. (2014). Das Versprechen der sicheren Stadt – eine Einleitung. In: J. Abt u. a. (Hrsg.), Dynamische Arrangements städtischer Sicherheit. Akteure, Kulturen, Bilder (S. 1–25). Wiesbaden: Springer VS.
Hirschmann, N. (2013). Polizei (von) morgen – Sicherheitsgewährleistung im Wettbewerb mit privaten Sicherheitsdienstleistern? In: B. Frevel (Hrsg.), Polizei im Wandel. Entwicklungen, Strukturen und Prozesse (S. 35–45). Themenheft Zeitschrift Polizei & Wissenschaft, Ausg. 3. Frankfurt am Main: Verlag für Polizeiwissenschaft.
Hirschmann, N. (2016). Sicherheit als professionelle Dienstleistung und Mythos. Eine soziologische Analyse der gewerblichen Sicherheit. Dissertation. Wiesbaden: Springer VS.
Hirschmann, N. & Groß, H. (2012). Polizierende Präsenz – Kommunale Sicherheits-politik zwischen Polizei, Verwaltung, Privatwirtschaft und Bürgern. Frankfurt am Main: Verlag für Polizeiwissenschaft.
IMK (1974): Programm für die Innere Sicherheit in der Bundesrepublik Deutschland.
IMK (1994): Programm Innere Sicherheit. Fortschreibung 1994.
IMK (2009): Programm Innere Sicherheit. Fortschreibung 2008/2009.
Isensee, J. (1983). Das Grundrecht auf Sicherheit: Zu den Schutzpflichten des freiheitlichen Verfassungsstaates. Vortrag gehalten vor der Berliner Juristischen Gesellschaft am 24. November 1982. Berlin – Erweiterte Fassung: Berlin: de Gruyter Verlag.
Köhler, G. (1994). Sicherheitsaufgaben durch private Unternehmen. Bestandsaufnahme aus Sicht der Polizei. Die Polizei, Jg. 85/2, S. 49–54.
Kühl, S. (2001). Professionalität ohne Profession. Das Ende des Traums von der Organisationsentwicklung als eigenständiger Profession und die Konsequenzen für die soziologische Beratungsdiskussion. In: N. Degele, H. J. Pongratz, & N. J. Saam (Hrsg.), Soziologische Beratungsforschung. Perspektiven für Theorie und Praxis der Organisationsberatung (S. 209–238). Opladen: Leske + Budrich.
Kupferschmidt, E. & Menzel, T. (2013). Geschichten eines Sicherheitsunternehmens. Bd. 1: Von den Anfängen bis zum Beginn des 20. Jahrhunderts. Securitas Holding.
Lange, H.-J. & Schenk, J.-C. (2004): Polizei im kooperativen Staat. Verwaltungsreform und Neue Steuerung in der Sicherheitsverwaltung. Studien zur Inneren Sicherheit, Band 6. Wiesbaden: VS Verlag für Sozialwissenschaften.
Luhmann, N. (1991). Soziologie des Risikos. Berlin: de Gruyter Verlag.
LT SH, Drs. 13/2270 – vom 02.11.1994: Bericht der Enquete-Kommission zur Verbesserung der Effizienz der öffentlichen Verwaltung.
Nelken, S. (1926). Das Bewachungsgewerbe. Ein Beitrag zur Geschichte des Selbstschutzes. Berlin.
Nogala, D. (1998). Sicherheit verkaufen. Selbstdarstellung und marktstrategische Positionierung kommerzieller ‚Sicherheitsproduzenten‘. In: R. Hitzler & H. Peters (Hrsg.), Inszenierung: Innere Sicherheit. Daten und Diskurse (S. 131–154). Opladen: Leske + Budrich.
Olschok, H. (2004). Entwicklung und Perspektiven des Wach- und Sicherheitsgewerbes auf nationaler und europäischer Ebene. In: R. Stober & H. Olschok (Hrsg.), Handbuch des Sicherheitsgewerberechts (S. 13–34). München: C. H. Beck oHG.
Rabe-Kleberg, U. (2000): Rezession: Andrew Abbott: The System of Professions. An Essay on the Division of Expert Labor, in: Zeitschrift für qualitative Bildungs-, Beratung- und Sozialforschung, Heft 1, 236.
RBB (2015). Personalprobleme bei Security-Firmen. Rundfunkbeitrag in der Abendschau zu 19:30 Uhr. Gesehen am: 07.12.2015.
Schmidt, S. (2004). Das expandierende private Sicherheitsgewerbe – Droht der Verlust des staatlichen Gewaltmonopols im öffentlichen Raum? Eine Analyse für das Land Berlin. Dissertation. Stuttgart: ibidem-Verlag.
SecuPedia (2014). Private Sicherheitsdienste brauchen neue rechtliche Grundlagen und staatlichen Schutz für Tarifverträge. Vom 21.05.2014. http://www.secupedia.info/aktuelles/private-sicherheitsdienste-brauchen-neue-rechtliche-grundlagen-und-staatlichen-schutz-fuer-tarifvertraege-1676. Zugegriffen: 05.01.2016.
Spiegel Online (2015). Gewalt am Lageso: Sicherheitsleute schlagen auf Flüchtlinge ein. http://www.spiegel.de/panorama/justiz/lageso-in-berlin-sicherheitskraefte-pruegeln-auf-fluechtlinge-ein-a-1059427.html. Zugegriffen: 05.01.2016.
Stober, R. & Eisenmenger, S. (2011). Besonderes Wirtschaftsverwaltungsrecht. Gewerbe- und Regulierungsrecht, Produkt- und Subventionsrecht. Stuttgart: W. Kohlhammer GmbH.
Tausendteufel, H. (2014). Zivilgesellschaftliches Handeln im Rahmen dynamischer Sicherheitsarrangements. In: J. Abt u. a. (Hrsg.), Dynamische Arrangements städtischer Sicherheit. Akteure, Kulturen, Bilder (S. 119–142). Wiesbaden: Springer VS.
Wehr, M. (2008). Examens- Repetitorium Polizeirecht. Allgemeines Gefahrenabwehrrecht. Heidelberg: C.G. Müller Verlag.
Weichert, T. (1995). Die Privatisierung der öffentlichen Sicherheit. Vom „großen Bruder“ zur „großen Familie“. In: R. Gössner (Hrsg.), Mythos Sicherheit. Der hilflose Schrei nach dem starken Staat (S. 263–280). Baden-Baden: Nomos Verlagsgesellschaft.
Zelinka, U. (1997). Sicherheit – ein Grundbedürfnis des Menschen? In: E. Lippert, A. Prüfer & G. Wachtler (Hrsg.), Sicherheit in der unsicheren Gesellschaft. Opladen (S. 43–57): Westdeutscher Verlag.
Author information
Authors and Affiliations
Corresponding author
Editor information
Editors and Affiliations
Rights and permissions
Copyright information
© 2017 Springer Fachmedien Wiesbaden
About this chapter
Cite this chapter
Hirschmann, N. (2017). „Striving for Jurisdiction“ – Der Wettbewerb um Zuständigkeiten im System der Sicherheit. In: Frevel, B., Wendekamm, M. (eds) Sicherheitsproduktion zwischen Staat, Markt und Zivilgesellschaft. Studien zur Inneren Sicherheit. Springer VS, Wiesbaden. https://doi.org/10.1007/978-3-658-13435-8_8
Download citation
DOI: https://doi.org/10.1007/978-3-658-13435-8_8
Published:
Publisher Name: Springer VS, Wiesbaden
Print ISBN: 978-3-658-13434-1
Online ISBN: 978-3-658-13435-8
eBook Packages: Social Science and Law (German Language)